新的《2022 年气候、环境保护和能源国家援助指南》(“CEEAG”)于 2021 年 12 月 21 日发布。1 只要欧盟委员会认为它们足够,它们将自 2022 年 1 月起适用。它们可能会从 2028 年开始重新评估。 CEEAG 旨在支持绿色协议目标。他们在很大程度上通过简化对可再生能源、能源社区、清洁汽车、脱碳技术、自然保护和恢复以及淘汰煤炭的公共财政支持规则来实现这一目标。 然而,并非一切都是绿色的。最近在第 8 个环境行动计划的政治协议中重申的逐步取消化石燃料补贴的长期承诺仍未完全实施。值得注意的是,CEEAG 为化石气体 2 项目提供资金留出了空间,要么直接用于建设天然气基础设施或旨在增加天然气备用容量的容量合同,要么间接通过生产低碳氢气或投资天然气工厂的 CCUS 设备。能源密集型用户还可以继续享受扩大的可再生能源和社会政策税豁免。因此,人们有理由质疑 CEEAG 是否真的支持公平转型。
同样,委员会认为,只有装机容量低于 400 千瓦的可再生能源装置才应享受上网电价。尽管上网电价补贴是支持可再生能源和低碳资产发展的重要工具,但它们并不适合通常承担较高固定成本的小型项目。法国就是一个例子,该国太阳能光伏项目的资格门槛在 2016 年降至 100 千瓦。由于上网电价补贴的效果不尽如人意,政府已宣布决定在 2021 年底前将其提高到 500 千瓦。
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2022 年 1 月 27 日,欧盟委员会通过了新的《气候、环境保护和能源援助指南》(CEEAG),将有资格获得国家援助的项目名单开放给清洁出行和生物多样性等新领域,以及能够实现欧盟绿色协议目标的新技术和市场发展。该指南还允许更高的援助金额,可以弥补项目的全部资金缺口,以及新的援助形式,例如碳差价合约。根据欧洲法律,为防止欧盟内部竞争和贸易的潜在扭曲,成员国原则上不得向公司提供财政支持,除非它们证明其拟议的支持与内部市场兼容。CEEAG 规定了委员会评估国家对气候、环境保护和能源的支持是否与内部市场兼容并可获得授权的标准。CEEAG 取代了 2014 年生效的 EEAG,以考虑到新的欧盟绿色协议目标。尽管之前的 EEAG 总体上支持了环境和可持续能源政策目标,但它们并不适合应对欧盟实现其目标的新挑战,即到 2030 年将温室气体净排放量在 1990 年的基础上减少 55% 以及到 2050 年实现碳中和。据估计,要实现新的 2030 年目标,每年需要比 2011-2020 年额外投资 3900 亿欧元,这将需要公共和私人投资。
通过实现清洁工业交易中概述的共同目标所需的特定投资活动的活动,该沟通补充了现有的国家援助指南。与其他国家援助指南相比,在这种交流中,包括有关气候援助,环境保护和能源援助的指南(“ CEEAG”)2,这是有道理的,鉴于需要加速特定的投资以及对这种沟通范围内部贸易和竞争对内部市场的潜在影响和竞争的低风险,这是合理的。本沟通中概述的兼容性规则是基于案件实践和委员会收集的相关经验,也是根据临时危机和过渡框架的应用(“ TCTF”)的应用。3
在评估用于促进IPCEI实施的援助与内部市场的兼容性时,委员会将进行平衡测试,仅在积极影响大于消极影响的情况下才批准援助措施。在评估积极和消极条件时,委员会将特别注意《分类条例》2020/852规定的“不造成重大损害”原则。积极和消极条件的评估标准与最近修订的《气候、环境保护和能源国家援助指南》(CEEAG)中规定的标准类似。委员会将考虑援助措施的影响及其激励效应,而成员国则必须识别并充分描述该项目将解决的市场失灵以及相关的资金缺口。
内部电力市场对于面对危机所带来的挑战至关重要,使成员国互相依靠彼此的供应。在危机的后果和新的野心方面,关于可再生能源的发展和欧盟脱碳目标,精心设计的能力机制可以发挥重要作用,以确保资源充足性,同时,在同一时间确保内部市场的良好运作,促进了最小的成本范围的欧洲碳技术和微不足道的技术。内部电力市场规则得到了欧盟国家援助规定的补充,尤其是委员会关于气候,环境保护和能源援助国家援助指南中规定的国家援助框架2022(“ CEEAG”)3,该指南适用于涉及国家援助的供应措施的安全性,包括国家援助,包括能力机制。
内部电力市场对于面对危机所带来的挑战至关重要,使成员国能够依靠彼此的供应。在危机的后果和新的野心方面,关于可再生能源的发展和欧盟脱碳目标,精心设计的能力机制可以发挥重要作用,以确保资源充足性,同时,在同一时间确保内部市场的良好运作,促进了最小的成本范围的欧洲碳技术和微不足道的技术。内部电力市场规则得到了欧盟国家援助规定的补充,尤其是委员会关于气候,环境保护和能源援助国家援助指南中规定的国家援助框架2022(“ CEEAG”)3,该指南适用于涉及国家援助的供应措施的安全性,包括国家援助,包括能力机制。
缩写 完整描述 AoI 感兴趣的领域 CEEAG 国家气候、环境保护和能源援助指南 CEF 连接欧洲设施 CfD 双边差价合约 DEA 丹麦能源署 EIA 环境影响评估 EC 欧盟委员会 EPC 工程、采购和建设 EU 欧盟 HVAC 高压交流电 HVDC 高压直流电 LCOE 平准化电力成本 MSP 海洋空间计划 NECP 国家能源与气候计划 NGOs 非政府组织 O&M 运营与维护 OEM 原始设备制造商 ORES 海上可再生能源 PV 光伏 TSO 输电系统运营商 R&I 研究与创新 RES 可再生能源 ZPDML 《海上财产与海港法》 ZPU 《空间规划法》
生物多样性集成的灯塔项目:在MFF下,分配了200亿欧元用于综合灯塔项目,并扩大了已证明可以在特定环境中工作的实践,并由利益相关者咨询小组在区域和海上层次的实施中进行实施。II。 实用的国家援助拍卖的实用生态非价格标准:基于最近的《净零行业法》(NZIA)和气候,能源和环境国家援助指南(CEEAG),成员国被授权使用非价格标准用于可再生能源上的可再生能源拍卖和公共采购程序。 即将到来的实施法可以通过无需详尽的生物多样性因素列表来促进这项任务,这些因素可以包括在拍卖中。 该清单应通过正在进行的部门倡议来告知。 这些因素应为技术特定于技术,透明,合理,可比和可衡量,并在考虑到各种当地环境环境的同时,在各个会员国之间提供一定程度的一致性。 至关重要的是,它们不得增加申请的时间表和行政要求。 由于没有欧盟范围的测量方法,目前更适合以资格前标准的形式使用它们,尤其是对于具有众多竞标和较小项目的拍卖。 这种方法将减轻更主观评估的延迟和意外后果。II。实用的国家援助拍卖的实用生态非价格标准:基于最近的《净零行业法》(NZIA)和气候,能源和环境国家援助指南(CEEAG),成员国被授权使用非价格标准用于可再生能源上的可再生能源拍卖和公共采购程序。即将到来的实施法可以通过无需详尽的生物多样性因素列表来促进这项任务,这些因素可以包括在拍卖中。该清单应通过正在进行的部门倡议来告知。这些因素应为技术特定于技术,透明,合理,可比和可衡量,并在考虑到各种当地环境环境的同时,在各个会员国之间提供一定程度的一致性。至关重要的是,它们不得增加申请的时间表和行政要求。由于没有欧盟范围的测量方法,目前更适合以资格前标准的形式使用它们,尤其是对于具有众多竞标和较小项目的拍卖。这种方法将减轻更主观评估的延迟和意外后果。