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2023 年 1 月 27 日 M-23-09 致首脑的备忘录...
本备忘录向行政部门和机构负责人提供了 2021 年 7 月 20 日发布的 Justice40 倡议临时实施指南 M-21-28 的附录（“Justice40 临时指南”）。Justice40 临时指南指出，在建立地理空间气候和经济正义筛查工具（“CEJST”或“工具”）的同时，将向机构提供进一步的指导。CEJST 于 2022 年 2 月 18 日发布了测试版。CEJST 1.0 版于 2022 年 11 月 22 日发布。如 Justice40 临时指南中所述，该工具包括“带有指标的交互式地图，以协助机构定义和识别弱势群体”。 本备忘录为联邦机构提供了使用该工具的补充指导。
气候与经济正义筛选工具
气候与经济正义筛查工具：常见问题解答问：该工具如何识别和定义弱势群体？根据关于应对国内外气候危机的第 14008 号行政命令 (EO) 所述，弱势群体是那些被边缘化、服务不足和污染负担过重的群体。根据这项行政命令，气候与经济正义筛查工具 (CEJST) 测试版使用一种方法和数据集来识别经济上处于弱势地位、因污染和住房、交通、水和废水处理基础设施以及医疗保健投资不足而负担过重的社区。如果人口普查区高于一个或多个环境或气候指标的阈值，并且该地区高于社会经济指标的阈值，则该社区被视为“弱势群体”。由于缺乏全面的国家数据库或指数来衡量或反映社区所经历的全部负担，CEJST 的测试版依赖于有关收入、教育、环境负担、健康和其他经济和环境因素的公开的、全国一致的数据。
正义40，气候
在回应WHEJAC提供的建议时，本报告描述了联邦政府为履行总统对环境正义承诺的努力的规模和范围。从第一天开始，拜登·哈里斯（Biden-Harris）政府已将实现环境正义作为重中之重 - 颁布了历史性倡议，包括Whejac，the the the IAC，IAC，司法40倡议以及气候和经济正义筛查工具（CEJST），与14008的行政命令在国内和外国的气候危机方面保持一致。从上到下，联邦政府一直在努力将环境正义纳入机构实践，流程，政策和程序中，并且随着政府从事这项重要工作，已咨询了WHEJAC的正式建议。正如本报告所解释的那样，WHEJAC的建议帮助塑造了正义40倡议，CEJST的Beta版本以及一项新的行政命令草案，以更新行政命令12898的第12898号行动，以解决联邦行动，以解决少数群体和低收入人群的环境正义。
俄勒冈州行政法规第 290 部分（新）节能技术培训补助计划
(1) “部门”是指俄勒冈州能源部。 (2) “环境正义社区”是指符合《2021 年俄勒冈州法律》第 1 节第 5 款规定的社区可再生能源计划中环境正义社区定义的社区。该定义包括有色人种社区、低收入社区、部落社区、农村社区、沿海社区、基础设施有限的社区以及其他传统上在公共过程中代表性不足并受到环境和健康危害不利影响的社区，包括老年人、青年和残疾人。 (3) 2021 年 1 月 27 日签署的联邦行政命令 (EO) 14008 中概述的“弱势社区”是指气候和经济正义筛查工具 (CEJST) 确定的经济弱势和因污染和住房、交通、水和废水基础设施以及医疗保健投资不足而负担过重的人口普查区。如果人口普查区高于一项或多项环境或气候指标的阈值，并且该区域高于社会经济指标的阈值，则该社区被认定为“弱势社区”。 （4）“气候和经济公正筛查工具 (CEJST)”是指环境质量委员会根据总统第 14008 号行政命令开发的筛查工具，由一张标明弱势社区的交互式地图组成。
优先气候行动计划 - 气候污染减少赠款
为CPRG规划和实施工作，该州优先考虑低收入和弱势社区（Lidacs）的福利，以履行其对气候公平的承诺。LIDAC是地区，通常是人口普查区和人口普查群体，即气候经济正义工具（CEJST）18和EPA的环境正义筛查和映射工具（EJSCREEN）19已确定为低收入和弱势群体基于承担八个责任的任何类别的弱势群体。这些类别涉及气候变化脆弱性，健康脆弱性，靠近危险污染和浪费的来源，暴露于水污染，沉重的能源成本负担，历史住房不足，靠近交通污染，语言隔离，贫困，贫困，失业等。尊重
低收入社区奖励能源投资...
- 如果设施所有者是“部落企业、阿拉斯加原住民公司、可再生能源合作社、符合某些特征的合格可再生能源公司或合格的免税实体”，则它将满足所有权标准。请注意，“合格的可再生能源公司”定义为“服务于低收入社区并为低收入家庭采用清洁能源提供途径的实体”，并且需要满足与股权所有权、员工人数和规模、开发经验以及服务低收入社区经验相关的多项要求。 - 如果设施所有者位于持续贫困县或根据能源负担和颗粒物 (PM) 2.5 指标在气候和经济正义筛查工具 (CEJST) 中指定为弱势群体的人口普查区，则它将满足地理标准。
为农村或偏远地区制定能源改善社区福利计划的指南
3 https://netl.doe.gov/node/5828 4 https://www.transportation.gov/sites/dot.gov/files/2022- 10/Promising_Practices_for_Meaningful_Public_Involvement-in-Transportation_Decision-making.pdf 5 https://www.energy.gov/sites/default/files/2022- 06/Solar%20Power%20in%20Your%20Community%20Guidebook.pdf 6 https://www.usdn.org/uploads/cms/documents/workforce-guide_4.12.21_form.pdf 7 根据《关于通过联邦政府促进种族平等和支持服务不足社区的行政命令》——白宫，“服务不足社区”一词是指具有特定特征的人口以及地理社区，他们被系统地剥夺了充分参与各个方面的机会经济、社会和公民生活。社区可能得不到充分服务，但不符合 DOE 和/或 CEJST 对弱势群体的定义（见脚注 20）。8 根据 EJ 2020 词汇表 | 美国环境保护署，负担过重的社区是美国的少数民族、低收入、部落或土著人口或地理位置，由于更容易受到环境危害、缺乏公众参与机会或其他因素的影响，可能遭受不成比例的环境危害和风险......该术语描述了多种因素（包括环境和社会经济压力源）可能累积作用影响健康和环境并导致持续的环境健康差距的情况。社区可能负担过重，但不符合 DOE 和/或 CEJST 对弱势群体的定义（见脚注 20）。9 根据 Justice40 倡议 |能源部，能源部对弱势群体的定义基于累积负担，包括在人口普查区收集的三十六 (36) 项负担指标的数据，这些指标反映了对化石燃料的依赖、能源负担、环境和气候危害以及社会经济脆弱性。气候与经济正义筛查工具 (geoplatform.gov) 将弱势群体定义为在八类负担中的一个或多个方面服务不足且负担过重的群体：气候变化、能源、健康、住房、遗留污染、交通、水和废水以及劳动力发展。弱势群体的两个定义都包括联邦认可的部落。根据这些定义被认定为弱势群体的社区是
孤儿井计划向国会提交的年度报告 2024 年 11 月 两党基础设施法第 40601 节 由孤儿井计划编写
AAAS 美国科学促进会 BIL 两党基础设施法 BLM 土地管理局 BSEE 安全与环境执法局 CEJST 气候与经济正义筛查工具 CO2 二氧化碳部门 美国内政部 EMIS 环境管理信息系统 EPA 美国环境保护署 FWS 美国鱼类和野生动物服务局 FY 财政年度 g/h 每小时克数 GDP 国内生产总值 IIJA 基础设施投资和就业法案 IOGCC 州际石油和天然气契约委员会 NAS 美国国家科学院 NPS 国家公园管理局 OWPO 孤井计划办公室 SO 部长令模板 孤井数据报告模板 USFS 农业部 美国森林服务局 USGS 美国地质调查局
DE-FOA-0003333 支持机会 - OCED eXCHANGE
1 Justice40 倡议设定了一个目标，即某些联邦投资的总体收益的 40% 流向因投资不足而被边缘化和因污染而负担过重的弱势群体。Justice40 临时指南将收益定义为对弱势群体产生积极影响的直接和间接投资（和计划成果），并提供了示例（第 4 页）。请参阅 OMB、CEQ 和 CPO，M-21-28，《Justice40 倡议临时实施指南》（2021 年 7 月 20 日），https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/07/M-21-28.pdf；另请参阅 OMB、CEQ 和 CPO，M-23-09，Justice40 倡议临时实施指南附录，M-21-28，关于使用气候和经济正义筛查工具 (CEJST)（2023 年 1 月 27 日），https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2023/01/M-23-09_Signed_CEQ_CPO.pdf。
替换为 PDF 马萨诸塞州优先气候行动计划
CECP 清洁能源与气候计划 CEJST 气候与经济正义筛选工具 CPRG 气候污染减排补助金 DEP 马萨诸塞州环境保护部 DOE 马萨诸塞州能源部 DOER 马萨诸塞州能源资源部 EEA 马萨诸塞州能源与环境事务执行办公室 EJ 环境正义 EPA 环境保护局 EV 电动汽车 GHG 温室气体 GWSA 全球变暖解决方案 HFC 氢氟碳化物 HVAC 供暖、通风和空调 IRA 通货膨胀削减法案 LIDAC 低收入弱势群体 MMTCO 2 e 百万公吨二氧化碳当量 MSA 大都市统计区 NWL 自然与工作用地 PCAP 优先气候行动计划 PFC 全氟碳化物 RPA 区域规划机构 VMT 车辆行驶里程 ZEV 零排放汽车