1. 自 2023 年 3 月 15 日起,成立平民保护卓越中心 (CP CoE)(单位识别码:W1CPAA),作为副参谋长 G-3/5/7 的直接报告单位,由陆军部副部长 (DUSA) 协调并接受秘书处监督。 2. CP CoE 将支持国防部 (DoD) 平民伤害缓解和应对行动计划 (CHMR-AP),以加快和制度化预防、减轻和应对平民伤害的知识、实践和工具的进步。 3. CP CoE 将指导国防部了解支持 CHMR 的能力和实践。该中心将成为国防部范围内分析、学习和战略方法的中心和推动者,并将帮助在行动期间制度化 CHMR 的实践。CP CoE 将支持政策、理论和部队发展;进行研究和分析;并为作战指挥部提供直接支持。 [美国]
在所有情况下都符合相关程序,并在审查平民伤害事件时认真考虑采取额外调查措施。然而,CHMR-AP 代表了国防部对改进工作的下一阶段的持久承诺。通过实施这一行动计划,在 CHMR 委员会的领导和监督下,国防部将继续改进其减轻和应对平民伤害、保护美国国家安全以及应对现代安全环境复杂挑战的方法。1
国防部关于 2022 年美国军事行动相关平民伤亡的报告 本报告根据 2018 财政年度(FY)国防授权法案(NDAA)第 1057 条(公法 115-91)提交,该法案经修订并编纂为 10 USC § 113(“第 1057 条”)的注释。本报告主要提供有关 2022 年美国军事行动的信息。本报告还包含国防部先前根据第 1057 条向国会国防委员会报告的信息的更新。先前报告中提供的有关 2017-2021 年美国军事行动的一些信息已在本报告中重复,因为这些信息与 2022 年的美国军事行动相关。本报告可在 Defense.gov 上公开获取。正如 2016 年 7 月 1 日第 13732 号行政命令第 1 节《美国关于在涉及使用武力的美国行动中解决平民伤亡的打击前和打击后措施的政策》所述,以及奥斯汀部长在 2022 年 1 月 27 日的备忘录“改善平民伤害减轻和应对”中所述,保护平民与有效、高效和果断地使用武力追求美国国家利益是根本一致的。国防部减轻和应对平民伤害的努力直接反映了美国的价值观;这些努力响应了战略和道德要求。最大限度地减少平民伤亡可以进一步实现任务目标;有助于维持伙伴政府和弱势群体的支持,尤其是在反恐和反叛乱行动期间;并增强对美国国家安全至关重要的美国行动的合法性和可持续性。 2022 年 8 月 25 日,国防部发布了《平民伤害缓解和应对行动计划》(CHMR-AP),国防部长通过该计划指示国防部将实施一系列重大行动,以确保美国军方准备好在未来冲突中缓解和应对平民伤害。2023 年 12 月 21 日,国防部发布了关于 CHMR 的国防部指令。美国军方坚定地致力于限制对平民的伤害,国防部已经建立了遵守战争法的坚实基础。作为一项政策,美国军队经常根据政策标准开展行动,这些政策标准比战争法要求的对平民的保护程度更高,我们致力于继续改进我们对平民伤害缓解和应对的方法。这一承诺体现在国防部一贯努力维护和推广最佳实践,以减少平民伤害的可能性,在发生伤害时采取适当措施,并从国防部的行动中吸取教训,以进一步加强对平民的保护。 13732 号行政命令第二部分列举了国防部在武装冲突期间为保护平民而实施的一些最佳做法,并指示在当前和未来的行动中继续采取这些措施。2022 年,所有行动均按照第 13732 号行政命令第 2 节中确定的最佳做法进行。