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1 这些法规目前编纂于 15 CFR 第 730-774 部分(2022 年),最初根据《出口管理法》(50 USC §§ 4601-4623 (Supp. III 2015))(“EAA”)颁布,该法已于 2001 年 8 月 21 日失效。总统通过 2001 年 8 月 17 日第 13222 号行政命令(3 CFR, 2001 Comp. 783 (2002)),经连续总统通知延长,继续实施《国际紧急经济权力法》(50 USC § 1701, et seq. (2012))(“IEEPA”)规定的法规。2018 年 8 月 13 日,总统签署了《2019 财政年度约翰·麦凯恩国防授权法案》,其中包括《2018 年出口管制改革法案》, 50 USC §§ 4801-4852(“ECRA”)。虽然 ECRA 第 1766 条废除了 EAA 的规定(除了三条不适用于本案的规定),但 ECRA 第 1768 条的相关部分规定,所有根据 EAA 制定或发布的命令、规则、法规和其他形式的行政措施,包括根据 IEEPA 继续有效的措施,以及自 ECRA 颁布之日(2018 年 8 月 13 日)起有效的措施,应根据其条款继续有效,直至根据 ECRA 授予的权力采取行动对其进行修改、取代、撤销或撤销。此外,ECRA 第 1761(a)(5) 条授权发布临时拒绝令。
华盛顿特区 - 今天,商务部工业与安全局(BIS)发布了一项临时最终规则,该规则建立了针对符合新兴和基础技术标准的四种技术标准(根据《出口控制改革法案》(ECRA)(ECRA)(ECRA)(ECRA)的第1758条,对美国国家安全国家安全至关重要。这些第1758节的技术支持高级半导体和燃气轮机发动机的生产。这四种技术是Wassenaar安排的42个参与州在2021年12月全体会议上达成共识的项目之一。美国还控制着更广泛的技术,包括用于生产半导体的其他设备,软件和技术,除了在Wassenaar安排中商定的项目之外。“允许半导体和发动机等技术的技术进步可以在商业和军事环境中更快,更长时间,更长时间和更严重的条件下运行。“当我们认识到风险和利益,并与我们的国际合作伙伴共同采取行动时,我们可以确保达到共享的安全目标,支持创新,全球公司在公平的竞争环境下运作。”
以及对中国军事融合 *战略和工业政策所带来的风险的更高认识,例如中国制定的风险。1此外,国会希望澄清这些法律对外国政府和私营部门所涵盖的交易和项目。2018年8月,作为《国防授权法》的一部分,第115届国会包括了两项与美国国家安全有关的关键法案:Firrma和Ecra。2包括两党关于来自中国风险的共识,并认识到美国需要更新的做法和更明确的说法,以更好地解决新技术和创新的迅速步伐。3 FIRRMA针对筛查外国直接投资和获取敏感美国技术的过程和范围的改革。同时,ECRA有效地取代了1979年的《已解决的出口管理法》,该法于2001年到期,以永久地将现有的出口控制程序编纂。4
哈桑主席、罗姆尼排名成员、尊敬的小组委员会成员,感谢你们邀请我来作证,介绍美国商务部为执行美国出口管制所做出的持续努力,包括通过跨机构和执法协调努力,以及帮助阻止民族国家对手未经授权获取美国技术所做的努力。我目前担任美国商务部工业和安全局 (BIS) 出口执法副助理部长。国会通过了 2018 年出口管制改革法案 (ECRA),为 BIS 提供了强有力的监管、行政和刑事执法权力,出口执法部门可利用这些权力来保护美国国家安全。在出口执法部门,我们优秀的执法人员和分析师专注于一项单一的使命:防止我们国家最敏感的技术落入世界上最危险的人之手。得益于 ECRA 授予的权力,我们拥有强大的工具来执行这一使命,这使我们能够:
哈桑主席、罗姆尼排名成员、尊敬的小组委员会成员,感谢你们邀请我来作证,介绍美国商务部为执行美国出口管制所做出的持续努力,包括通过跨机构和执法协调努力,以及帮助阻止民族国家对手未经授权获取美国技术所做的努力。我目前担任美国商务部工业和安全局 (BIS) 出口执法副助理部长。国会通过了 2018 年出口管制改革法案 (ECRA),为 BIS 提供了强有力的监管、行政和刑事执法权力,出口执法部门可利用这些权力来保护美国国家安全。在出口执法部门,我们优秀的执法人员和分析师专注于一项单一的使命:防止我们国家最敏感的技术落入世界上最危险的人之手。得益于 ECRA 授予的权力,我们拥有强大的工具来执行这一使命,这使我们能够:
摘要:工业和安全局 (BIS) 在其《出口管理条例》(EAR) 中保留了商业管制清单 (CCL),其中列出了受商务部管辖的某些物品。在 2021 年 12 月的《瓦森纳协议》常规武器和两用物品与技术出口管制 (WA) 全体会议上,WA 参与国 (参与国) 做出了影响 WA 管制清单的某些决定,BIS 目前正在通过修订 CCL 来实施这些决定。2022 年 8 月 15 日,BIS 发布了一项最终规则,通过在 CCL 中添加四种符合《2018 年出口管制改革法案》(ECRA) 第 1758 条规定的新兴或基础技术标准的技术来实施其中一些决定。本最终规则通过修订 CCL 以及某些 EAR 条款(包括许可例外调整峰值性能 (APP))来实施 2021 年 12 月 WA 全体会议期间商定的其余控制措施。本最终规则还进行了更正,以协调整个 EAR 中重要物品 (SI) 许可要求的范围,并对许可例外战略贸易授权 (STA) 进行了修订。
布朗主席、斯科特排名成员、参议院银行委员会的尊敬成员们,感谢你们邀请我来作证,介绍美国商务部工业和安全局(BIS)出口管理局为管理美国出口管制以保护美国国家安全和外交政策利益而正在进行的努力。我们仍然高度集中精力应对中华人民共和国政府的军事现代化和侵犯人权行为以及俄罗斯联邦(俄罗斯)为进一步非法、不公正和无端侵略乌克兰而获取军民两用技术所带来的挑战。我们一直在通过重振多边努力和以新的方式实施出口管制来应对这些巨大挑战。现在,我们的工作比以往任何时候都更依赖于与盟友和合作伙伴的深入合作。我们还在尽一切努力确保 BIS 的出口管理局(EA)能够成功应对未来的国家安全挑战,首先是与滥用人工智能(AI)有关的挑战。 BIS 与跨部门合作伙伴一起负责保护美国国家安全和外交政策利益,确保美国技术不会被可能危害美国的外国和实体获取。该局还致力于促进美国的技术领导地位。这一责任源于 BIS 的授权法规《2018 年出口管制改革法案》(ECRA),该法案描述了 BIS 管理和执行其出口管制系统的政策目标。在我领导 BIS 的监管和许可职能的同时,我的同事、出口执法 (EE) 部门的出口执法助理部长马修·S·阿克塞尔罗德 (Matthew S. Axelrod) 领导该局的执法人员和分析师行使行政和刑事执法权,打击涉嫌违反我们出口管制的行为。通过我领导的 BIS 出口管理部门,我们确定涉及国家安全和外交政策的敏感美国技术,制定保护这些技术的政策和战略,并审查出口商提交的许可申请,以确定特定交易是否符合美国国家安全和外交政策利益。我们还分析数据、行业信息和机密报告,以评估我们管制的有效性、外国技术的可用性(包括识别盟友和伙伴国家开发的敏感技术)以及在接收美国技术之前需要额外审查的外国最终用户。在与国务院、国防部和能源部密切协调实施美国出口管制时,我们努力采取多边方式。可以肯定的是,有时单边出口管制是必要的,但正如 ECRA 指出的那样,“多边出口管制是最有效的。”因此,与我们的盟友和合作伙伴协调出口管制是 BIS 的长期优先事项。在今天的证词中,我将讨论我们对中国实施的长期管制、拜登-哈里斯政府采取的加强管制、针对令人担忧的中国实体、我们为支持我们最亲密的盟友和合作伙伴所做的努力,以及增加资金以支持我们使命的必要性。