致谢研究团队温室气体清单:Terence Coopoosamy、Mamy Razanajatovo、Andrew Jean-Louis 和 Vivian Radegonde。温室气体减排技术和措施:Terence Coopoosamy、Antoine Moustache、Andrew Jean-Louis、Mamy Razanajatovo、Suresh Kumar、Patrick Andre、Michel Vielle 和 Belinda Micock。脆弱性评估和适应性选项:Rolph Payet、Antoine Moustache、Nirmal Shah、Rondolph Payet、Dawson Labodo、Andrew Jean- Louis、Danny Poiret 和 Wills Agricole。编辑团队 最终稿编辑和排版:Rolph Payet 早期稿件编译和编辑:Luc Chang-Ko 校对:Antoine Moustache 章节作者和贡献者 执行摘要:Luc Chang-Ko 和 Rolph Payet。第 1 章:国家情况:Luc Chang-Ko 和 Rolph Payet。第 2 章:温室气体清单 - 来源和吸收:Terence Coopoosamy、Antoine Moustache、Mamy Razanajatovo、Andrew Jean-Louis 和 Vivian Radegonde。第 3 章:缓解技术和措施:Terrence Coopoosamy 和 Antoine Moustache。第 4 章:脆弱性、影响和适应性选择:Rolph Payet、Antoine Moustache、Nirmal Shah、Rondolph Payet、Dawson Labodo、Andrew Jean Louis、Danny Poiret、Wills Agricole 和 Peter Sinon。第 5 章:能力建设需求和优先事项:Rolph Payet、Luc Chang-Ko、Peter Sinon 和 Nirmal Shah。
4. 我们认为,严格遵守任务后处置指南是帮助稳定轨道碎片环境的有效工具。目前,建议在低地球轨道上运行物体的运营商确保其航天器在任务后立即从轨道上移除,或留在轨道上,该轨道将在 25 年内衰减并重新进入地球大气层,以减轻更多轨道碎片的产生。但是,我们认为,让卫星在低地球轨道上脱离轨道数十年已不再可持续。因此,在本第二份报告和命令中,作为我们持续努力减轻轨道碎片产生的一部分,我们将低地球轨道空间站 3 任务后处置的 25 年基准缩短为 5 年。我们今天通过的法规旨在确保委员会有关无线电通信的行动(包括为美国航天器颁发许可证和允许非美国航天器进入美国市场)促进外层空间的可持续利用,而不会对新卫星企业造成过度的监管障碍。委员会的这一行动进一步维护了公众的利益,即保留未来卫星和系统的可行选择以及这些系统向公众提供的众多服务。
I.评估目的2014年联邦信息安全现代化法案(FISMA)要求联邦机构,包括联邦通信委员会(“ FCC”或“委员会”),以对其信息安全计划和实践进行年度独立评估,并向管理和预算办公室(OMB)报告评估结果。Fisma指出,机构监察长(IG)或IG确定的独立外部评估者必须执行独立评估。与Kearney&Company,P.C。合同的FCC监察长办公室(OIG)办公室 (本报告中定义为“ Kearney”,“ We”和“我们的”),以进行FCC的财政年度(FY)2023评估。 本评估的目的是确定信息安全政策,程序和实践的有效性,该策略和实践的代表性子集和通用服务行政公司(USAC)的信息系统,包括遵守FISMA及其相关信息安全政策,程序,程序,标准和准则。 USAC是FCC指定为联邦通用服务基金管理员的非营利性公司。与Kearney&Company,P.C。合同的FCC监察长办公室(OIG)办公室(本报告中定义为“ Kearney”,“ We”和“我们的”),以进行FCC的财政年度(FY)2023评估。本评估的目的是确定信息安全政策,程序和实践的有效性,该策略和实践的代表性子集和通用服务行政公司(USAC)的信息系统,包括遵守FISMA及其相关信息安全政策,程序,程序,标准和准则。USAC是FCC指定为联邦通用服务基金管理员的非营利性公司。
1. 在本命令中,联邦通信委员会(委员会)采取措施加快空间站和地面站的申请流程,以促进新太空时代的创新机会,这符合我们“通过空间服务促进竞争性和创新性的全球电信市场”的目标。1 委员会面临的空间服务申请的复杂性和数量不断增加。根据委员会规则第 25 部分,加快对空间和地面站运营授权申请的初步处理的具体措施对于支持美国在日益增长的空间经济中的领导地位至关重要。因此,我们今天通过的规则更新和政策变化将:(1)改进我们的工作人员用于审查空间和地面站申请的可接受性并将申请公之于众的流程;(2)取消不再需要的处理规则;(3)制定将空间和地面站公之于众的时间表;(4)推进其他举措以加快申请的处理。
1. 美国在太空探索和开发方面有着悠久而自豪的历史。联邦政府发挥了主导作用,美国国家航空航天局 (NASA) 和其他联邦机构发射载人和无人航天器执行各种任务。然而,私营部门现在在这些努力中发挥着越来越重要的作用,既服务于商业利益,也服务于政府利益。为了促进商业航天产业的发展,委员会一直努力确保商业航天发射公司能够获得必要的无线电频谱,以便在发射前、发射中和发射后与运载火箭进行可靠的通信。然而,仍有改进的空间,以增强和简化商业航天发射所需频谱的获取。
1。今天,我们朝着利用混合卫星 - 地球网络的力量迈出了重要一步,将每个人与现代通信服务联系起来。我们采用的监管框架(世界上第一个同类的框架)将使卫星运营商和陆地服务提供商之间的合作能够使用以前仅分配给Torrestrial Service的频谱直接向消费者手机提供无处不在的连接。我们预计,来自太空或SC的补充覆盖范围将使在不覆盖地面网络覆盖的地区的消费者通过基于卫星的通信使用其现有设备连接。scs是委员会对“单个网络未来”的愿景的关键组成部分,在该愿景中,卫星和地面网络无缝地工作,以提供覆盖范围,这两个网络都无法自行实现。
• 建立太空局:在主席罗森沃塞尔的领导下,为了应对委员会面前日益增多且新颖的卫星应用,该机构成立了有史以来第一个太空局。该局旨在支持美国在太空经济中的领导地位,促进解决卫星政策的长期技术能力,并改善与其他机构在这些问题上的协调。FCC 是世界上第一个建立太空局的电信机构。 • 创造单一网络未来:FCC 一致通过了一项名为“太空补充覆盖”的新监管方案,这使其成为世界上第一个发布框架的监管机构,该框架使用以前仅分配给地面服务的频谱将卫星直接连接到消费者手机。 • 更新轨道碎片缓解和空间可持续性规则:FCC 将低地球轨道卫星在完成任务后可以在轨道上停留的时间从 25 年缩短至 5 年。执法局还向一家未能遵守其轨道碎片缓解计划的公司发出了第一张罚单。
1. 在本命令和授权(命令)中,我们部分批准和有条件地部分推迟太空探索控股有限责任公司(SpaceX)的申请,即建造、部署和运营由 29,988 颗非地球静止轨道 (NGSO) 卫星组成的星座,即其“第二代”星链星座(Gen2 Starlink),使用 Ku 波段、Ka 波段和 E 波段频率提供固定卫星服务 (FSS)。1 具体而言,我们授权 SpaceX 建造、部署和运营最多 7,500 颗卫星,这些卫星分别在 525、530 和 535 公里的高度和 53 度的倾角下运行,使用 Ku 波段和 Ka 波段的频率。我们推迟考虑 SpaceX 提出的使用 E 波段频率和跟踪信标的提议。我们还批准 SpaceX 的请求,授权其在轨道提升期间进行发射和早期轨道阶段 (LEOP) 操作和测试,以及在卫星从轨道移除过程中进行跟踪、遥测和指挥 (TT&C),这些都与申请和相关材料中描述的参数一致。最后,我们部分批准并部分驳回 SpaceX 的各种豁免请求。我们的行动将允许 SpaceX 开始部署 Gen2 Starlink,这将为全美人民带来下一代卫星宽带,包括那些生活和工作在传统上没有地面系统服务或服务不足的地区的人们。我们的行动还将实现全球卫星宽带服务,帮助在全球范围内缩小数字鸿沟。同时,这项有限的拨款和相关条件将保护其他卫星和地面运营商免受有害干扰,并维护安全的太空环境,促进竞争并保护频谱和轨道资源以供未来使用。我们暂时推迟对 SpaceX 申请的其余部分采取行动。
1 本政策声明旨在帮助指导委员会在 RF 环境不断发展变化过程中的决策和利益相关者的行动,并不构成规则。因此,本政策声明对委员会或其他各方不具有约束力,也不会阻止委员会就其注意到的任何需要解决的问题做出不同的决定。本政策声明无意预先判断任何特定程序中关于接收器性能的考虑,包括所涉及的特定服务的性质、接收器在其预期用途上有效性能的要求,以及如何解决传统接收器或用更具抗干扰能力的接收器替换传统接收器所涉及的成本。此外,本政策声明涉及委员会对非联邦频谱的管理;它不涉及与联邦频谱有关的问题。本政策声明主要为频谱接近的服务的频谱管理考虑提供指导。虽然本政策声明没有直接解决共同问题,但本政策声明旨在指导委员会在频谱接近服务方面做出不同的决定。
1。在本报告和秩序中,我们修改了委员会规则,该规则管理了新一代宽带卫星星座之间的频谱共享,以通过好信仰协调来促进市场进入,监管确定性和频谱效率。具体来说,我们采用规则,澄清非对位卫星轨道,固定 - 卫星服务(NGSO FSS)系统之间通过使用降级的吞吐量方法授权的固定 - 卫星服务(NGSO FSS)系统,并将这些保护措施降为日落期。在日落期之后,在较晚的加工回合中授权的新进入者将与早期的现任者平等分享频谱。我们还澄清说,在美国的所有NGSO FSS运营商许可或授予的市场访问权限都必须诚实地协调,无论其处理回合状态如何,我们都会解释我们对这种好信仰协调期间信息共享的期望。在随附的进一步通知拟议的规则制定中,我们寻求评论哪些特定指标来定义对以后系统的NGSO FSS系统为较早的NGSO FSS系统提供的保护,并就我们采用的降级吞吐量方法的实施进行具体评论。本报告和命令以及拟议的规则制定的进一步通知将继续委员会为促进NGSO NGSO卫星服务的发展和竞争所做的努力。1
