APEC 亚太经济合作组织 DCIT 通信和信息技术部 G2B 政府对企业 G2C 政府对公民 G2G 政府对政府 G2E 政府对雇员 GoPNG 巴布亚新几内亚政府 ICCC 独立消费者竞争委员会 ICT 信息和通信技术 IdSP 身份服务提供商 ISP 互联网服务提供商 IGIS 综合政府信息系统 IXP 交换点 KYC 了解你的客户 LLG 地方政府 MCICT 信息和通信技术部委员会 MRZ 机读区 MTDP 中期发展计划 NDC 国家数据中心 NEC 国家执行委员会 NICTA 国家信息和通信技术管理局 NISIT 国家标准与工业技术研究院 NSDS 国家统计发展战略 OOP 一次性原则 OECD 经济合作与发展组织 PC 个人电脑 PII 个人身份信息 PNG 巴布亚新几内亚 PWDs 残疾人 ROI 投资回报率 SDG 可持续发展目标 SOE 国有企业 STaRS 巴布亚新几内亚负责任的可持续发展国家战略 UN联合国 W3C 万维网联盟 WAI 网络无障碍倡议 WCAG 网络内容无障碍指南 WSIS 信息社会世界峰会
本文旨在阐明优先为 86% 的人口创造就业机会的理由,这些人的生计依赖于非正规经济,他们的生产力没有被计入,也不会为税基做出贡献(GoPNG,2011 年)。创造就业机会对农村和城市居民都很重要。要实现就业创造的显著增长,就需要逐步改变资源配置,提供更有效的干预措施,并提高为非正规经济中的人们创造就业机会的投资质量和影响,并持续关注长期发展。当前的经济压力和高昂的生活成本使得创造就业机会比以往任何时候都更加重要。迫切需要持续创造就业机会,以支持和巩固必要的行动,以解决阻碍进步并继续让数百万巴布亚新几内亚人落后的结构性障碍和日益加剧的不平等问题。本文强调了政府确保有效履行创造就业机会承诺的根本原因。它提出了几项建议,以支持实现增加就业、改善生计和减轻贫困、不让任何人掉队的集体愿望。本文提出的观点基于巴布亚新几内亚国家研究所(PNGNRI)过去十年对非正规经济的研究和公共政策分析的证据。
前审计长办公室CPF国家合作伙伴框架CMU组件管理单元CSO民间社会组织DA指定帐户DCDC地区社区发展中心DFAT澳大利亚政府外交事务和贸易部DFCDR社区发展和宗教DHS人口统计学和宗教DHS人口统计学和健康调查部 Standards FCV Fragility, Conflict, and Violence FMM Financial Management Manual FTI Fast Track Initiative to Reduce Stunting GBV Gender Based Violence GDP Gross Domestic Product GEMS Geo-Enabling Initiative for Monitoring and Supervision GM Grievance Management GoPNG Government of Papua New Guinea GRS Grievance Redress Service HCI Human Capital Index HIES Household Income and Expenditure Survey IA Implementing Agency IPF Investment Project Financing IPV Intimate Partner Violence IYCF Infant and Young Child Feeding M&E Monitoring and Evaluation MEL Monitoring, Evaluation and Learning MIS Management Information System NDoH National Department of Health NEC National Executive Council NGO Non-government Organization NHP National Health Plan OPCS Operations Policy and Country Services P4CD Parenting for Child Development (pasin bilong lukautim pikinini gut) PCU Project Coordination Unit PFMA Public Finances Management Act 1995 PNG巴布亚新几内亚PNG关心PNG基于PNG的社区方法,以减少和结束发育迟缓的PHA省卫生局前审计长办公室CPF国家合作伙伴框架CMU组件管理单元CSO民间社会组织DA指定帐户DCDC地区社区发展中心DFAT澳大利亚政府外交事务和贸易部DFCDR社区发展和宗教DHS人口统计学和宗教DHS人口统计学和健康调查部 Standards FCV Fragility, Conflict, and Violence FMM Financial Management Manual FTI Fast Track Initiative to Reduce Stunting GBV Gender Based Violence GDP Gross Domestic Product GEMS Geo-Enabling Initiative for Monitoring and Supervision GM Grievance Management GoPNG Government of Papua New Guinea GRS Grievance Redress Service HCI Human Capital Index HIES Household Income and Expenditure Survey IA Implementing Agency IPF Investment Project Financing IPV Intimate Partner Violence IYCF Infant and Young Child Feeding M&E Monitoring and Evaluation MEL Monitoring, Evaluation and Learning MIS Management Information System NDoH National Department of Health NEC National Executive Council NGO Non-government Organization NHP National Health Plan OPCS Operations Policy and Country Services P4CD Parenting for Child Development (pasin bilong lukautim pikinini gut) PCU Project Coordination Unit PFMA Public Finances Management Act 1995 PNG巴布亚新几内亚PNG关心PNG基于PNG的社区方法,以减少和结束发育迟缓的PHA省卫生局
ADB亚洲发展银行AMR自动仪表阅读BP银行程序CO 2二氧化碳CPIA CPIA政策和机构评估CPF CPF国家合作伙伴框架DA指定帐户DPO开发政策DFIL支出和财务信息信函和财务信息EBITDA EBIT DA Return ESDP Energy Sector Development Project ESIA Environmental and Social Impact Assessment ESMF Environmental and Social Management Framework ESMP Environmental and Social Management Plan FIRR Financial Internal Rate of Return FM Financial Management FSV Family and Sexual Violence GBV Gender-based Violence GCF Green Climate Fund GDP Gross Domestic Product GHG Greenhouse Gases GIS Geographic Information System GoPNG Government of Papua New Guinea GRS Grievance Redress Service GW Gigawatt GWh Gigawatt Hour HEIS Hands-on Expanded Implementation Support HPP Hydropower Plant HRM Human Resources Management ICCC Independent Consumer and Competition Commission IDA International Development Association IFC International Finance Corporation IFRs Interim Financial Reports ILG Incorporated Land Group INDC Intended Nationally Determined Contributions IPF Investment Project Financing IPP Independent Power Producer IPPF Indigenous Peoples Planning Framework IPSA Interruptible Power Supply Agreement
2022 年中期经济和财政展望 (MYEFO) 报告是自全球 COVID-19 疫情爆发以来财政部发布的第三份报告。对于巴布亚新几内亚和全世界来说,这都是充满挑战的时期。欧洲爆发了 1945 年以来最严重的战争,这加剧了全球挑战。巴布亚新几内亚还经历了有史以来资金最充裕的选举,预计支出将是 2017 年的两倍,但显然情况本可以更好,必须吸取教训。选举推迟了 MYEFO 的发布,特别是在一些非常不幸的选举相关暴力事件中,关键工作人员被封锁。在我于 8 月 31 日向议会宣布 MYEFO 的关键数据之间,政府就 2022 年补充预算做出了决定,我于 9 月 2 日提交了该预算。本序言末尾的表格将解释 MYEFO 和 2022 年补充预算之间的差异,以确保这些差异在公共记录中透明化。回顾过去,为了表明马拉佩政府在预算修复方面的一贯做法,2021 年补充预算旨在将财政赤字保持在与 2021 年预算完全相同的水平,即 66.13 亿基纳。2021 年最终预算结果证实,马拉佩政府在将预算赤字保持在比预期低 3.426 亿基纳方面取得了超额成绩,最终结果为 62.704 亿基纳。2021 年预算赤字结果再次证明了政府不仅致力于预算修复,而且表现出了交付能力。2022 年 MYEFO 更新的收入和支出数字再次以预算修复的政策重点为前提。这意味着要确保财政赤字不比 2022 年预算更糟。2022 年补充预算基于同样的前提——确保财政赤字不超过 59.847 亿基纳。这种持续的财政纪律从来都不容易。总是有人呼吁在优先领域增加支出。而且总是有人呼吁减税。修复预算的方法仍将是审慎、明智和坚韧的。政府也将继续对意外发展做出响应,但随后会根据修复预算的总体任务进行调整,这对于建立我们的经济独立至关重要。例如,在 2020 年,我们花费了 5.07 亿基纳用于直接应对新冠疫情,其中大部分分配给地方。每个地区 100 万基纳用于农业以提高粮食安全,每个地区 50 万基纳用于清洁供水和卫生设施,每个地区 50 万基纳用于支持中小企业。所有这些新冠疫情直接支出都与预算其他领域的削减完全匹配。我们是世界上为数不多的所有新冠疫情资金都与其他资金削减相匹配的国家之一,因此 2020 年 GoPNG 的支出结果低于 2020 年预算估计。同样,今年,我们正在实施一项重大援助计划,以保护家庭免受乌克兰-俄罗斯战争带来的生活成本压力。第一个家庭援助计划中拨出 6.11 亿基纳,第二个家庭援助计划中再拨出 1.773 亿基纳。所有这些资金都将通过抵消其他领域的削减和增加收入来提供。家庭将得到援助,但不会影响预算修复的进展。财政部的这份 MYEFO 报告预测,经济总名义价值将从 2020 年的 826.43 亿基纳增长到 2021 年的 925.59 亿基纳,到 2022 年将增长到 1103.028 亿基纳。名义 GDP 在短短两年内增长了 277 亿基纳,这是迄今为止我们历史上经济基纳价值的最大增幅。之前最大的两年增幅是