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附加条件的代价：IPCEI 的教训
2 Luuk Schmitz 是科隆马克斯普朗克社会研究所 (MPIfG) 的高级研究员。3 Timo Seidl 是维也纳大学欧洲一体化研究中心 (EIF) 的博士后研究员 (Universitätsassociation)。4 Tobias Wuttke 是柏林巴德学院的博士后研究员。
5 条价值链中的 10 个综合性 IPCEI - 竞争政策
单个项目的数量、涉及的成员国、批准的国家援助和预期的私人投资因 IPCEI 而异。最小的获批 IPCEI 包括来自 6 个成员国的 14 个项目，总计最多 10 亿欧元的国家援助和预期的私人投资 59 亿欧元。最大的获批 IPCEI 包括来自 14 个成员国的 68 个项目，总计最多 81 亿欧元的国家援助和预期的私人投资 137 亿欧元。
欧盟工业政策的监管发展转型？电池 IPCEIs 案例
注：有关公司、成员国和公共资金份额的信息已从欧盟委员会的国家援助透明度数据库中检索；由于两步融资流程，一些成员国（例如意大利）可能尚未支付预先批准的资金；公司在基于电池的汽车 GPN 中的地位及其与汽车行业的关系已根据 IPCEI 项目描述、公司网站和进一步研究确定。
跨境和跨国项目案例研究，特别关注欧洲共同利益重要项目 (IPCEI)
2 Cristina Dias、Kristina Grigaitė、Inês Cunha，欧洲议会内部政策总司 (2021)，《深入分析：恢复和复原力计划——跨境项目专题概述》，请参阅 https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2021/689472/IPOL_IDA(2021)689472_EN.pdf 3 委员会通报《用于分析国家援助与内部市场兼容性的标准，以促进实施符合欧洲共同利益的重要项目》2021/C 528/02，OJ C 528，2021 年 12 月 30 日，第 10-18 页 4 OJ C 115，2008 年 5 月 9 日，第 10-18 页5 OJ C 188, 20.6.2014，第 4-12 页，https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A52014XC0620%2801%29 6 委员会通报《促进实施欧洲共同利益重要项目的国家援助与内部市场兼容性分析标准》，C/2021/8481 final，可访问 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=PI_COM%3AC%282021%298481
欧盟工业政策正在制定中。从临时措施到关键工具：如何让 IPCEI 适应长期发展
近年来，气候危机以及经济和地缘政治条件的重大变化导致对更积极的欧盟产业政策的需求日益增加。在欧洲，产业政策传统上受到单一市场综合竞争政策框架的严格限制（参见 Eisl 2022）。因此，政策制定者和政府官员着手确定符合条约的手段来补贴经济活动，以实现欧盟共同优先事项，例如“绿色和数字化转型”和更多“战略自主权”。他们意识到所谓的欧洲共同利益重要项目 (IPCEIs)（《欧盟运作条约》第 107 条 3(b) 款）可以作为这方面的关键工具，允许成员国为符合欧洲优先事项的产业政策项目的早期阶段提供资金。委员会 2014 年的 IPCEI 通报定义了 IPCEI 的适用范围以及寻求参与其中的企业的资格和兼容性标准。
欧洲共同利益的重要项目：现状
2014 年，委员会通过了一项通报，列出了当公共融资的 IPCEI 构成国家援助时适用的规则，以便将 IPCEI 的国家援助视为与内部市场兼容。因此，IPCEI 应表明共同利益，并且它们造成的任何竞争扭曲都将得到有效缓解，并通过其积极影响得到抵消。一个项目可以根据其目标和设计来认定为共同利益。就目标而言，它可以包括不同参与者的互补活动，从技术研究到创新产品或服务的开发。目标必须有可能对一个或多个欧盟总体政治优先事项做出重要贡献，并且项目的利益必须超出受支持的企业或部门。就设计而言，一个项目必须包括一个以上的成员国，并由国家援助的受益者共同资助。
共同利益的重要项目
重要的欧洲利益（IPCEIS）的重要项目是欧盟国家援助法的相对未知的规定，似乎正在越来越多的政客和机构中获得支持。在雄心勃勃地追求欧盟“战略自治”中，它们可能是创建重要价值链并提高欧盟在行业，研究与发展和创新（R＆D＆D＆I）的重要领域的竞争力的有用工具。虽然在基础设施领域的前两个IPCEI在欧盟法院总法院都对（请参阅下面的“批准项目”）质疑，但接下来的两个，在微电机和电池价值链的战略领域中，似乎说明了知识和资源的主要价值之一。ipceis虽然不是“银弹”，但为旨在提高欧盟技术主权的复杂努力提供了一个有趣的选择。欧盟委员会强调，IPCEIS可以在刺激欧盟未来经济增长至关重要的政策和行动中发挥关键作用。因此，2018年3月，它建立了IPCEI战略论坛：一个高级专家小组，该小组聚集了成员国，行业和研究界的代表。论坛确定了欧盟中的关键战略价值链，并为欧盟，其成员国和行业之间的联合行动和投资提供了共同的愿景。仔细观察IPCEI概念
正在制定的欧盟产业政策
近年来，气候危机以及经济和地缘政治条件的重大变化导致对更积极的欧盟产业政策的呼声日益高涨。在欧洲，产业政策传统上受到单一市场综合竞争政策框架的严格限制（见Eisl 2022）。因此，政策制定者和政府官员着手寻找符合条约要求的手段来补贴经济活动，以实现欧盟的共同优先事项，如“绿色和数字化转型”和更多的“战略自主”。他们意识到所谓的欧洲共同利益重要项目（IPCEIs）（《欧盟运作条约》第 107 3(b) 条）可以作为这方面的关键工具，允许成员国为符合欧洲优先事项的产业政策项目的早期阶段提供资金。委员会 2014 年的 IPCEI 通讯定义了 IPCEI 的适用范围以及寻求参与其中的企业的资格和兼容性标准。
