地方法97是我们必须在大型现有建筑物中刺激改造的关键政策杠杆。州和城市的气候和清洁能源计划以及目标的实现取决于随着时间的推移建筑效率的重大提高,因此我们的能源需求与我们的可再生能源相匹配。没有建造内部工作,我们看不到减少和消除被燃烧的化石燃料和热水所带来的当地空气污染益处。在LL97合规上花费的资金在构建升级之外不支持当地工作,包括纽约建筑师,工程师,承包商,电工,水管工和其他进行改造的专业人士。
人为的气候变化曾经被视为环境问题,但已经演变为全球健康危机。作为升级与气候与气候相关现象的受害者,纽约市(NYC)将自己定位在气候弹性和公共卫生行动的最前沿。当地法律97(LL97)是纽约市的《气候行动倡议》长期轨迹中的最新轨迹,在大型建筑物中逐渐严格地限制了25,000平方英尺的大型建筑物的温室气体(GHG)排放。ll97代表了美国最雄心勃勃,分裂性的气候行动政策之一,如果成功,则有望在2050年之前将NYC Carbon Neutral进行。同时,LL97的潜在公共卫生益处广泛,包括改善当地空气质量,减少住宅冷却的成本障碍,如果原则上适用于全球城市建筑,则减少了能够稳定全球温暖的全球温室气体排放。尽管如此,LL97依赖碳密集型电网,建立复杂的经济激励措施以及政治团体的分裂接收威胁到其影响。以下论文回顾了通过纽约市建筑环境的镜头建造排放的公共卫生后果。它探讨了LL97和其他相关的地方和州立法在减轻建筑排放的公共卫生影响中的作用。最后,对法律的局限性进行了严格的评估。通过分析LL97的潜在成功和障碍,本文旨在为寻求设计有效的气候行动计划的其他城市提供可行的见解,以平衡可持续性,公共卫生和公平性。
纽约市为减少对气候变化的影响所能做的最重要的事情就是减少全市温室气体 (GHG) 排放。由于建筑物占纽约市排放量的 70%,纽约市于 2019 年颁布了《气候动员法案》,该法案的核心是第 97 号地方法律 (LL97),要求约 50,000 座大型建筑物在 2030 年前减少 40% 的排放量,在 2050 年前减少 100% 的排放量。纽约州也有类似的目标,即在 2030 年前实现 70% 的清洁能源,在 2040 年前实现 100% 的清洁能源,这些目标得到了纽约市 LL97 动员的大力支持。纽约市政府的运营也受 LL97 的约束,其减排目标甚至比私营部门建筑物的减排目标更为严格。该计划描述了纽约市当前和未来的行动,以及市、州和联邦官员之间的协调行动如何通过帮助建筑业主获得融资、获得激励措施和减少开支来实现 LL97 的目标。
在LL87通过以来的十年中,纽约市通过开创性的政策工作和严格的现场实施加强了对可持续未来的承诺。2019年4月,市议会以97(LL97)为核心的《气候动员法》通过了《气候动员法》。ll97要求私人建筑物符合建筑物的排放盖,该建筑物的使用和类型学到2030年纽约市的所有建筑物的累积40%降低(从2005年的基线)减少了40%,还要求城市政府的运营将排放量减少到2025年,到2030年(2006年基线)。1为了满足实现这些减排目标的挑战,该市将在10年内投资大约39亿美元的资本融资,并指控DCAS以领先的脱碳化为城市政府运营。2021年12月,按照2021年第89号行政命令(EO89)的要求,DCAS发布了该市的当地法律97实施行动计划(LL97 IAP),该计划绘制了一条途径,以实现该市的LL97强制性减排以及20%的能源消耗的总体减少。LL97 IAP还为19个机构建立了减少温室气体目标,这些机构共同考虑了城市政府运营中绝大多数的GHG排放量,该市每年都会向这些机构排放目标报告进展。
2019 年第 97 号地方法条 (LL97) 对纽约大型建筑的碳排放进行了限制,从 2024 年开始,受影响建筑的碳排放量将减少至少 40%,到 2050 年将减少 80% 以上。纽约市行政法典第 28 篇第 320 条通常涵盖总建筑面积超过 25,000 平方英尺的市场价格建筑、同一税收地段上两栋或两栋以上总面积超过 50,000 平方英尺的建筑,以及由同一管理委员会管理的两栋或两栋以上总面积超过 50,000 平方英尺的公寓协会所有建筑。不遵守规定的建筑将面临罚款,罚款额为每吨超过单个建筑当年上限的排放量 268 美元。到 2030 年,这项法律预计将使纽约市的碳排放量减少 600 万吨,相当于减少 130 万辆汽车上路。到 2030 年,该法律还将创造 26,700 个绿色就业机会,每年可防止 50 至 130 人过早死亡和 150 人次就诊。除了对气候变化有益之外,该法律还将改善空气质量,保护纽约人免受与哮喘、肺气肿和其他健康状况相关的有害污染。
2019年《地方法》第97号(LL97)从2024年开始对纽约大楼的碳排放量限制,到2030年,碳排放量至少降低了40%,到2050年,受影响的建筑物的排放量至少降低了80%。NYC行政守则标题28,该法律的第320条通常涵盖超过25,000平方英尺的市场费率建筑物,同一税务上的两座或多个建筑物共同超过50,000平方英尺,由公寓协会拥有的两座或多个建筑物由同一董事会管理,共同经理委员会统治,并且总共超过50,000平方英尺。不遵守的建筑物将面临罚款,每吨排放量为268美元,这些排放量超过了给定年份的单个建筑物的上限。到2030年,该法律预计将纽约市的碳排放量减少600万吨,相当于将130万辆汽车带走。 它还将创造26,700个绿色工作岗位,并在2030年每年预防50至130个早期死亡和150次医院就诊。 除了其气候变化益处外,该法律还将改善空气质量,保护纽约人免受与哮喘,肺气肿和其他健康状况有关的有害污染。到2030年,该法律预计将纽约市的碳排放量减少600万吨,相当于将130万辆汽车带走。它还将创造26,700个绿色工作岗位,并在2030年每年预防50至130个早期死亡和150次医院就诊。除了其气候变化益处外,该法律还将改善空气质量,保护纽约人免受与哮喘,肺气肿和其他健康状况有关的有害污染。
7 图 1:纽约市核心减排和能源指令及承诺 9 图 2:行动计划范围:资产类别和部门 11 图 3:行动计划方法概述 13 图 4:建议的建筑路径干预措施摘要 15 图 5:行动计划下市政府运营的年度排放量 16 图 6:行动计划年度减排量摘要 17 图 7:干预类型所需投资 19 图 8:行动计划投资摘要 21 图 9:纽约市气候行动领导力时间表 23 图 10:市政府运营年度减排进度,2006-2019 年 24 图 11:建筑减排来源,2006-2019 年 26 图 12:DCAS 资助项目的年度减排量不断增加 26 图13:DCAS 资助的项目数量不断增加 27 图 14:2014 年至 2020 年城市能源管理人才培养工作总结 28 图 15:迄今为止的年度减排进度和实现目标的轨迹 29 图 16:城市为满足 LL97 要求所需的年度减排量 31 图 17:行动计划愿景概览 34 图 18:主要建筑类型及其能源消耗比例 36 图 19:适用于建筑的减排机会组合描述 37 图 20:适用于建筑的减排机会可行性筛选 38 图 21:建筑可行的潜在边际减排成本曲线 39 图 22:每种建筑的评估潜在减排量非建筑资产类别 42 图 23. 建议的建筑路径制定流程 46 图 24:行动计划绩效与愿景对比 50 图 25:参考案例总结:年度减排量和所需投资 52 图 26:计算建筑所需的最低年度减排量 56 图 27:建议的建筑路径总结:年度减排量和所需投资 58 图 28:行动计划下市政府运营的年度排放量 59 图 29:行动计划年度减排量总结 60 图 30:按干预类型划分的所需投资 61 图 31:行动计划投资总结 62 图 32:建筑干预所需投资 64 图 33:建筑干预所需人员配备 66 图 34:城市减排合规情景比较 68 图 35:城市减排合规情景表现对照计划愿景考虑因素 75 图 36:所需的实施支持举措 87 图 37:适用于建筑的减排机会包的详细描述 88 图 38:行动计划范围内考虑的资产机构 88 图 39:基于 2019 年城市温室气体清单的资产类别排放基线 89 图 40:2019 年主要建筑类型的能源消耗和建筑面积建模 91 图 41:机构排放基线和目标
