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2022 年的北极和北美防御 | NAADSN
P. Whitney Lackenbauer NAADSN 网络负责人 Ryan Dean NAADSN 研究和政策协调员 俄罗斯无理且无端地全面入侵乌克兰，凸显了基于规则的国际秩序的重要性。气候变化的安全影响等挑战表明，北极地区并不能免受不断变化的战略格局的影响。通过领导和与我们的盟友和伙伴（包括土著社区）的有意义的合作，我们将确保北极的安全、保障和繁荣，以及居住在那里的人们的福祉。 国防部长 Anita Anand 阁下 (2022 年 5 月) 1 俄罗斯从 2022 年 2 月开始全面入侵乌克兰，这给整个北极地区带来了冲击波。虽然俄罗斯没有发出任何类似的信号，希望在邻近的北极国家进行军事征服，但世界目睹了国际紧张局势进一步蔓延到北极事务，克里姆林宫已经破坏了其作为和平、守法行为者的信誉。尽管加拿大经常采用轻描淡写的语言
北极安全网络研讨会系列论文集
© 作者，2021 北美和北极防御与安全网络 (NAADSN) / 北美和北极防御与安全网络 (RDSNAA) c/o 加拿大特伦特大学研究学院 加拿大安大略省彼得伯勒 K9J 7B8 保留所有权利。加拿大图书馆和档案馆编目出版超越合作与冲突难题：北极安全网络研讨会系列论文集 / 由 P. Whitney Lackenbauer 和 Peggy Mason 编辑。以印刷版和电子版出版。ISBN：978-1-989811-06-1（电子书）978-1-989811-07-8（印刷版）1.加拿大——大陆防御。2.加拿大——国防和安全。3.北美防空司令部（NORAD）。4.北极地区——国防和安全。5.北美——战略方面。I. Lackenbauer，P. Whitney，编辑。II.Mason，Peggy，编辑。III.标题：超越合作-冲突难题：北极安全网络研讨会系列会议记录。四．系列：NAADSN 特别报告。设计师和排版：P. Whitney Lackenbauer 封面设计：Jennifer Arthur-Lackenbauer 封面照片：P. Whitney Lackenbauer 文案编辑：Corah Hodgson 照片：Ray Chiasson 由北美和北极防御与安全网络 (NAADSN) 分发 Distribué par le Réseau sur la défense et la sécurité Nord-Américanes et北极 (RDSNAA)
第三届蒙特利尔气候安全峰会
Nicole Covey，博士生，NAADSN研究员，ELN负责人。第三届蒙特利尔气候安全峰会今年带有北约色彩，因为它是与新成立的北约卓越中心——北约气候变化与安全卓越中心以及国防协会会议研究所联合举办的活动。峰会重点关注时机、缓解、预防和教育等主题。在峰会期间，多位发言者表达了他们对北极海冰融化及其对极地航行和安全影响的担忧。由于气候变化，更易于进入的北极地区正成为竞争对手和对手寻求新航线和资源机会的地区。以北极为重点的小组将讨论重点从航线转移，转而采用非常加拿大的方式来理解气候变化在北方带来的安全风险。“峰会的国际性质表明，气候变化是一个全球性问题，我们需要寻求国际合作来寻找解决方案，而不是各自为政。”
如果没有战略，政策又算什么？
2023 年 5 月 5 日 没有战略的政策算什么？ Andrea Charron 博士 NAADSN 联合负责人加拿大正在等待国防政策更新 (DPU)。 现行政策《强大、安全、参与》于 2017 年 6 月发布。从那时起，世界发生了变化。俄罗斯第二次入侵乌克兰，而 SSE 关注的暴力极端主义似乎已经过时了。 加拿大发布的是国防政策，而不是战略。两者的区别不仅仅是语义上的。正如马丁·尼尔和他的同事指出的那样，政策是设定期望和优先事项的政治文件，而战略则回答了如何应对挑战。政策第一，战略第二。政策应该随着政府的变化而变化，但战略应该更频繁地发布，最好是由无党派的任务和能力驱动。美国在法律上有义务每四年发布一份国防战略，他们会发布机密和非机密版本。另一方面，加拿大没有这样的要求。 2017 年之前，上一份国防政策是在 2008 年哈珀执政期间制定的。由于缺乏外交和/或国家安全政策（上一份分别于 2005 年和 2004 年制定），国防政策涉及其他领域，这或许可以解释为什么 SSE 是加拿大所有盟友中最长的国防政策（118 页）。加拿大是否需要一项战略来应对加拿大和加拿大武装部队 (CAF) 面临的挑战？SSE 是否需要政治更新或解决方案以在变化的世界环境中生存？加拿大两者都需要，但更迫切需要的是一项国防战略来应对 CAF 面临的无数挑战。政策通常涉及公众咨询，DPU 也是如此。加拿大人被问及他们对从调整 CAF 能力到升级大陆和北极防御等所有事项的意见。但这些问题混淆了政策和战略。加拿大人可以就他们认为国防应得的税收百分比发表评论，但如何最好地使用这些资金来保卫加拿大和盟友需要一项战略。从地缘政治角度看，世界竞争更加激烈。美国认为俄罗斯是北美的持续和直接威胁，而中国则是国际上的步调一致的威胁。SSE 缺乏威胁分析。如果没有威胁分析，加拿大会承担美国的威胁分析吗？气候变化呢？战略将确保指出对加拿大的军事威胁，并概述相应的计划（如澳大利亚的拒绝战略）以遏制威胁。国家利益（保卫加拿大、北美和支持海外盟友）是战略的重中之重。另一方面，政策包括管理框架、预算和