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中国基础设施建设跨越北方边境
快进到 2024 年，中国基础设施建设步伐加快，处于超速状态，尤其是在 2020 年中期开始的印度与中国对峙之后，这一进程继续以惊人的速度推进。这些基础设施建设主要用于民用（经济/贸易和旅游相关）、军事用途，无疑在大多数时间和地点都具有双重用途。基础设施建设包括多条道路路线、改善铁路基础设施、增加机场和直升机基地数量等。中国目前正在通过不断修改和改进现有的基础设施组件来补充其北部边境的现有基础设施。除了西藏自治区和新疆维吾尔自治区的经济增长外，这一基础设施增强还将通过提供多种更快的快速移动和部署部队和装备的选择，极大地提高解放军的后勤能力。毫无疑问，改善基础设施的目的是巩固解放军对西藏自治区和新疆维吾尔自治区的控制，同时也提高了解放军向中国西部边境投射军事力量的能力。因此，这对印度边境（北部边界对面）构成了严重的安全威胁。
在...
各种报告，报纸文章和学术出版物已经证明了中国的贫困缓解计划如何促进乌格尔斯和新疆Uyghur自治区（XUAR）的迫切劳动。农民和牧民不仅被迫从事工资劳动，而且还是实现“种族统一”的全面政策框架的一部分。他们接受了职业培训，其中包括“军事演习，中文教育，种族统一指示和爱国教育”。 2个人从教育中心“毕业”进一步转移到工厂。2022年6月，《纽约时报》发表了一篇调查文章，该文章表明Xuar是电池供应链的高风险区域。本文提到了新疆非有产子及其子公司，他们与中国当局合作近年来吸引数百名Uyghur工人。强迫劳动可能是如此普遍，以至于“鉴于新疆与下一代技术所需的原材料的紧密联系，全球电池行业可能会面临自己的干扰。” 3
2024-06.05 - 致 FLETF 的信 - CATL.pdf
新疆有色是一家国有企业，经营着新疆维吾尔自治区最大的铜矿，大量使用维吾尔族强迫劳动。16 据报道，其新疆维吾尔族子公司已将农业用地使用权从维吾尔族农民转让给国营合作社。在政府压力下放弃这些权利后，这些农民被视为“剩余劳动力”并被迫进行劳动力转移。17 新疆有色还强迫维吾尔族人与汉族官员同住，以进行监视和灌输，并以“扶贫”和反极端主义“培训”计划的名义，将维吾尔族人转移到卫星工厂和偏远矿场进行非自愿劳动。18 根据新疆有色的声明，在开始劳动力转移之前，维吾尔族工人要参加所谓的“消除宗教极端主义”的“课程”，成为“接受汉族认同”的顺从工人。19
2024 年 6 月 5 日，尊敬的罗伯特·西尔弗斯 (Robert Silvers) 先生......
尊敬的罗伯特·西尔弗斯 美国国土安全部战略、政策和计划副部长 3801 Nebraska Ave. NW 华盛顿特区 20528 尊敬的西尔弗斯副部长， 我们写信请求强迫劳动执法工作队（FLETF）立即将国轩高科动力能源有限公司（Gotion，合肥国轩高科动力能源有限公司）列入《维吾尔强迫劳动预防法案》（UFLPA）实体名单。新发现的信息表明，国轩高科在新疆维吾尔自治区（XUAR）和中华民国（PRC）其他省份或地区与直接与强迫劳动相关并参与正在进行的对维吾尔族和其他以穆斯林为主的少数民族的种族灭绝的公司保持着广泛的业务关系。国轩的直接供应链中的多家公司在新疆生产或加工材料，参与国家资助的维吾尔劳动力转移计划，在新疆进行“扶贫”，或以其他方式与强迫劳动密切相关。与国轩相关的一家公司——新疆生产建设兵团 (XPCC)——是唯一一家因其恶劣的强迫劳动行为而被 UFLPA 点名的公司。除兵团外，国轩的供应链还与其他高度关注的实体有直接联系，如特变电工股份有限公司（特变电工股份有限公司）、新疆有色金属工业集团（集团）有限责任公司和新疆众和股份有限公司（新疆众和股份有限公司）。
2024 年 6 月 5 日，尊敬的罗伯特·西尔弗斯 (Robert Silvers) 先生......
尊敬的罗伯特·西尔弗斯 美国国土安全部战略、政策和计划副部长 3801 Nebraska Ave. NW 华盛顿特区 20528 尊敬的西尔弗斯副部长， 我们写信请求强迫劳动执法工作队（FLETF）立即将国轩高科动力能源有限公司（Gotion，合肥国轩高科动力能源有限公司）列入《维吾尔强迫劳动预防法案》（UFLPA）实体名单。新发现的信息表明，国轩高科在新疆维吾尔自治区（XUAR）和中华民国（PRC）其他省份或地区与直接与强迫劳动相关并参与正在进行的对维吾尔族和其他以穆斯林为主的少数民族的种族灭绝的公司保持着广泛的业务关系。国轩的直接供应链中的多家公司在新疆生产或加工材料，参与国家资助的维吾尔劳动力转移计划，在新疆进行“扶贫”，或以其他方式与强迫劳动密切相关。与国轩相关的一家公司——新疆生产建设兵团 (XPCC)——是唯一一家因其恶劣的强迫劳动行为而被 UFLPA 点名的公司。除兵团外，国轩的供应链还与其他高度关注的实体有直接联系，如特变电工股份有限公司（特变电工股份有限公司）、新疆有色金属工业集团（集团）有限责任公司和新疆众和股份有限公司（新疆众和股份有限公司）。
太阳能、现代奴隶制和公正转型
因此，目前已有多个国家和机构呼吁停止与新疆的商业往来。其中包括美国太阳能产业协会等行业协会，以及维吾尔地区终止强迫劳动联盟等民间社会组织。在美国，《维吾尔强迫劳动预防法案》将于 2022 年 6 月生效，届时将禁止进口全部或部分由新疆强迫劳动制造的任何商品，而根据 1930 年《关税法》第 307 条，已经禁止进口某些与新疆有关的太阳能制造商产品。价值数千万美元的产品已经在边境被扣留，分析人士指出，这可能会造成各种混乱。其他司法管辖区，包括澳大利亚、加拿大、墨西哥、欧盟和英国，目前正在积极考虑或实施类似的禁令，而其他司法管辖区则正在实施更严格的尽职调查和风险管理要求。
2024 年《防止进口中华人民共和国境内强迫劳动开采、生产或制造的货物战略》更新
2024 年 7 月 9 日 美国致力于促进对人权和尊严的尊重，并支持没有强迫劳动的全球贸易体系。作为强迫劳动执法工作组 (FLETF) 主席，并代表美国国土安全部 (DHS)，我很高兴向国会提交这些“2024 年防止进口中华人民共和国强迫劳动开采、生产或制造的商品的战略更新”。除国土安全部外，FLETF 的其他成员还包括美国贸易代表办公室和美国商务部、司法部、劳工部、国务院和财政部。美国农业部和能源部、美国国际开发署、美国海关和边境保护局 (CBP)、美国移民和海关执法局以及国家安全委员会作为 FLETF 观察员参与其中。这些更新是根据第 117-78 号公法第 2 条制定的，该法案旨在确保中华人民共和国新疆维吾尔自治区强迫劳动生产的商品不会进入美国市场，并用于其他目的，也称为《维吾尔强迫劳动预防法案》（UFLPA）。终止强迫劳动是一项道德、经济和国家安全的当务之急。国土安全部及其 FLETF 合作伙伴坚定不移地履行职责，应对全球挑战，禁止进口全部或部分通过强迫劳动开采、生产或制造的商品。打击使用强迫劳动生产的外国商品的贸易，包括国家支持的强迫劳动或囚犯劳动，解决了美国和国际制造商合规的不公平竞争问题，并弘扬了美国的自由和公平贸易、法治和尊重人类尊严的价值观。自 2022 年 6 月发布初始战略以来，由于 FLETF 实施了该战略的多管齐下的方法，再加上 CBP 强有力地执行了 UFLPA 的可反驳推定机制，情况发生了巨大变化。截至这些更新之日，FLETF 已显著扩大 UFLPA 实体名单，从 2022 年战略中列出的最初 20 个实体增加到 68 个实体。FLETF 改进了 UFLPA 实体名单流程，在最佳实践的基础上，推广了一种更透明、一致和可扩展的方法，使 FLETF 能够更快地增加 UFLPA 实体名单中包括的实体数量。根据 UFLPA 的规定，为了向私营部门提供更多的透明度，FLETF 还确定了新的执法重点行业——聚氯乙烯、铝和海鲜——以告知贸易界，哪些供应链涉及来自中国新疆维吾尔自治区 (XUAR) 的强迫劳动风险更高。