尽管存在这些机会,但初创企业和新进入者在试图打入由大型总承包商主导的弹性市场时仍面临重大挑战。这些整合的传统企业(如洛克希德马丁、波音和诺斯罗普格鲁曼)通过与政府机构的长期关系、良好的可靠性声誉以及承受漫长开发周期和垄断定价的能力,在军事合同中保持主导地位。
根据法庭文件,现年 57 岁的奥兰多·克拉克 (Orlando Clark) 来自斯米尔纳,曾担任项目经理,被派往阿富汗评估美国军方在 2011 年和 2012 年授予的美国资助重建合同的投标。当时,克拉克和同谋托德·科尔曼 (Todd Coleman)(另一家美国公司的分析师,也曾被派往阿富汗)从一家阿富汗公司收受了约 40 万美元的贿赂。这些贿赂是克拉克和科尔曼帮助该公司通过至少 10 份合同获得数百万美元的报酬,这些合同涉及为美国军队建造阿富汗警察局和安全检查站。
卡尔于 1989 年毕业于明尼苏达州威诺纳市威诺纳州立大学,获得社会科学文学士学位;1999 年,他获得了佛罗里达州墨尔本市佛罗里达理工学院的管理/采购和合同管理理学硕士学位。他是陆军采购团成员,拥有合同三级认证。他还获得过以下奖项和荣誉:2011 年陆军部长采购卓越奖(团队)、2008 年陆军部长采购卓越奖(团队)、功勋文职服务奖(2)、2006 年陆军物资司令部年度杰出军事合同官员、功绩勋章、铜星勋章、功勋服务勋章(4)、陆军嘉奖勋章(5)和陆军成就勋章(3)。