人工智能 (AI) 算法正在行政机构中迅速部署,但行政部门并未对这些算法的使用情况作出说明。1 美国行政会议 (ACUS) 是一家独立的联邦研究和建议机构,它委托撰写了一份报告,研究人工智能在联邦行政机构中的使用情况,报告指出,人们对这些算法的实际使用情况知之甚少。2 这很重要,因为已有 60 多个机构尝试使用人工智能来执行监管任务、裁定政府福利和特权以及从大数据流中提取信息以用于消费者投诉等用途。3 这种新技术在政府中的普及普遍受到种族和性别偏见的影响 4
† 乔治华盛顿大学法学院法学教授讲师。感谢 Steve Platt 的有益评论。所有错误均由本人犯下。1 David Freeman Engstrom、Daniel E. Ho、Catherine M. Sharkey、Mariano-Florentino Cuéllar,《算法治理:联邦行政机构中的人工智能》(2020 年 2 月),https://www-cdn.law.stanford.edu/wp-content/uploads/2020/02/ACUS-AI-Report.pdf。(近 45% 的联邦机构在某种程度上使用了人工智能或机器学习,但斯坦福大学计算机科学研究人员仅将 12% 的机构评为“使用复杂程度高”)。 2 David Freeman Engstrom、Daniel E. Ho、Catherine M. Sharkey、Mariano-Florentino Cuéllar,《算法政府:联邦行政机构中的人工智能》6-7(2020 年 2 月),https://www- cdn.law.stanford.edu/wp-content/uploads/2020/02/ACUS-AI-Report.pdf。 3 David Freeman Engstrom、Daniel E. Ho、Catherine M. Sharkey、Mariano-Florentino Cuéllar,《算法政府:联邦行政机构中的人工智能》6-7(2020 年 2 月),https://www- cdn.law.stanford.edu/wp-content/uploads/2020/02/ACUS-AI-Report.pdf。
1.IA 关注人民福祉、尊重人权和安全。2.IA 促进可持续发展。3.包容性人工智能:强调数据完整性和质量属性,以识别和处理可能的偏见。它还强调需要以包容的方式发展人工智能,不歧视并纳入性别和文化多样性等观点。4.全球化和不断发展的人工智能:将国家纳入全球背景,促进参与双边和多边空间,也符合智利签署的协议(例如经合组织的人工智能原则)。
在人工智能监管方面,西方世界关注的焦点是欧盟对《人工智能法案》的审议[1]、拜登政府的《人工智能权利法案蓝图》[2]、美国多个联邦机构的执法努力以及美国各州和地方法律[3]。西方媒体没有注意到的是,中国在稳步增加对这些令人着迷的新技术的监管方式。诚然,中国全国人大常委会尚未通过一部全面监管人工智能的法律。然而,《个人信息保护法》、《网络安全法》[4]和《数据安全法》[5]分别涉及开发、提供、部署和使用人工智能系统的某些方面。即使没有一部全面的法律,中国的国家监管机构和地方政府也在不断推进。在一年前的《互联网信息服务算法推荐管理规定》[6]的基础上,国家互联网信息办公室又加大了力度,出台了《互联网信息服务深度合成管理规定》[8]。此外,深圳经济特区和上海市也出台了自己的政策:《深圳经济特区人工智能产业促进条例》[9]和《上海市人工智能产业发展促进条例》。[10]所有这些措施现在都已生效,在中国提供人工智能产品或服务的公司应该注意。各措施范围各异国家网信办的行政规定只适用于不同但有些重叠的人工智能应用。新的《深度合成管理规定》管理生成性人工智能——用于创建文本、图像、音频、视频、虚拟场景或其他信息的算法。[11]去年的《算法推荐管理规定》范围更广。它们适用于创建内容、个性化推荐、排名或选择信息、搜索或过滤内容、调度服务提供商或以其他方式向用户提供信息的算法。[12]上海法规和深圳法规广泛适用于人工智能,对该术语的定义相似。上海法规将人工智能定义为:
• 非禁止的远程生物特征识别系统、生物特征分类或用于情绪识别的系统; • 关键基础设施、道路交通、水、气、暖气和电力中的安全组件; • 用于确定进入或被机构录取或评估学习成果的教育和职业培训; • 评估个人在就业中的特质,例如用于招聘、晋升或解雇; • 用于评估资格或信誉的基本公共或私人服务; • 允许执法使用的系统; • 移民、庇护和边境管制管理;以及 • 司法行政,特别是司法机关使用的或用于影响的系统
美国目前有权通过美国外国投资委员会(“CFIUS”)审查某些入境外国投资。尽管业内通常将其称为“反向 CFIUS”,但与对外国人士投资进行逐笔交易审查的 CFIUS 不同,该计划并不考虑逐笔交易审查流程。相反,该计划将要求各方确定某项交易是被禁止的、需申报的还是无需申报即可允许的,否则可能会因参与禁止交易或未能将需申报的交易通知财政部而受到处罚。这将要求各方确定 (i)“美国人士”是否正在进行或指示 (ii) 与 (iii)“受监管外国人士”——即从事“受监管活动”的“受关注国家人士”——进行“受监管交易”。下面将逐一讨论这些要素。
该战略承认支持基层妇女组织和运动的重要性,但并未提供如何做到这一点的明确计划。为脆弱和受冲突影响国家的妇女权利组织提供资金对于促进性别平等、推进妇女权利和为可持续和平与发展做出贡献至关重要。尽管有证据表明投资于妇女有助于预防冲突和应对危机,但缺乏足够的资源和资金一直是过去15年实施妇女、和平与安全议程的主要挑战。虽然对脆弱国家性别平等的发展援助在增加,但只有一小部分援助满足了妇女的具体需求。妇女组织在解决冲突和建设和平中发挥着至关重要的作用,但资金不足,主要获得短期项目支持。他们还将过多的时间花在了捐助方相关活动上,而不是实际工作上。
德国新出台了实施条例 (EU) 2019/947,该条例规定了无人机系统运行的规则和程序,德国根据以前的国家立法划定了地理区域,这些区域限制无人机系统的运行。虽然这些区域内的无人机系统运行通常是被禁止的或需要特殊许可,但现在,只要运营商满足该区域的相关要求并提交必要的申请,无人机系统运行通常是被允许的。
[5] 分析研究当前经济形势和经济工工 作 : https://m.acftu.org/xwdt/szyw/202409/t20240927_868568.html [6] China must now tackle its debt crisis or face ‘malaise', Ray Daliosays: https://www.marketwatch.com/story/china-must-now-tackle-its-debt-crisis-or-face-malaise-ray-dalio-says-196bea4a [7]Why China needs a ‘Three Arrows' strategy: https://www.ft.com/content/e6e1d130-5f2e-446a-9120-16e98dd9a8a8 malaise-ray-dalio-says-196bea4a [7]Why China needs a ‘Three Arrows' strategy: https://www.ft.com/content/e6e1d130-5f2e- 446a-9120-16e98dd9a8a8