3.3.3 有关针对与前政府和政府系统有关联的人员的报告往往混淆或未能区分担任公职或顾问的人员与担任现役警察或军事角色的人员之间的待遇。例如,联阿援助团声称,在塔利班于 2021 年 8 月 15 日接管至 2023 年 6 月 30 日之间记录了 800 起针对前政府官员和 ANDSF 成员的侵犯人权行为。然而,消息来源并没有说明“侵犯人权行为”是什么,据称每起侵犯人权行为有多少起,也没有说明有多少起是针对政府官员而不是 ANDSF 成员的(见受影响人员的资料:前政府官员、公务员或曾担任公职或顾问的人员(及其家人))。
鼓励向少数值得信赖的人寻求建议,这些人被严格禁止透露讨论内容,在听取建议之后,决定权完全掌握在埃米尔手中。35 塔利班首次建立“伊斯兰酋长国”的早期记载强调,“好神职人员”所作的服从誓言对全体人民(不再称为公民,而是 ra’aya——群体)具有约束力,并且这一誓言不能收回,直到埃米尔去世都具有约束力。36
服务业 -4.6 -30.1 -6.5 2.3 批发和零售业 -2.1 -14.8 -8.6 17.9 交通运输、车辆修理和仓储业 -18.0 -37.4 -0.4 5.9 餐饮和酒店业 -38.1 -42.8 -4.9 1.6 邮电通信业 1.0 -18.6 -4.7 1.4 金融和保险业 -9.0 -30.0 -6.6 1.6 房地产业 -0.2 -12.9 -5.2 -5.0 其他服务业 -2.0 -37.9 -7.7 -0.8
2019 年美塔和平谈判后,塔利班寻求与印度建立友好关系。为此,塔利班表示克什米尔是印度的内政,他们不会干涉其他国家的事务。对印度来说,这是双边关系新阶段的开始。这次不可能像 90 年代那样孤立塔利班政权。目前,印度采取了“观望”政策。塔利班向印度示好是一个积极进展的迹象,但正如他们所说,应该采取“谨慎乐观”的态度。
2019 年美塔和平谈判后,塔利班寻求与印度建立友好关系。为此,塔利班表示克什米尔是印度的内政,他们不会干涉其他国家的事务。对印度来说,这是双边关系新阶段的开始。这次不可能像 90 年代那样孤立塔利班政权。目前,印度采取了“观望”政策。塔利班向印度示好是一个积极进展的迹象,但正如他们所说,应该采取“谨慎乐观”的态度。
我很高兴向国会、国务卿、国防部长和美国人民提交 SIGAR 第 58 份关于阿富汗重建状况的季度报告。作为阿富汗人民的最大捐助国,尽管塔利班于 2021 年 8 月占领了阿富汗,但美国仍然深度参与阿富汗事务。自那时以来,美国已拨款或以其他方式向阿富汗和阿富汗难民提供了超过 80 亿美元的援助。其中包括超过 20 亿美元,主要用于阿富汗的人道主义和发展援助,以及 35 亿美元转移到新成立的阿富汗基金,以补充阿富汗中央银行的资本并用于相关目的。此外,美国在 2022 财年向国防部拨款 27 亿美元,用于运输、安置和喂养阿富汗撤离人员。美国也是联合国对阿富汗人道主义援助的最大捐助国。该国的人道主义行动依赖于联合国的现金管道,该管道定期将 4000 万美元从纽约空运到喀布尔,以支付联合国工作人员和执行伙伴的工资。本报告在第三部分解释了该现金管道的运作方式,从纽约联邦储备银行的联合国雇佣货币兑换商提取现金到将现金存入喀布尔阿富汗国际银行的联合国账户。塔利班对阿富汗妇女和女孩的压迫日益严重,这一切都是迫在眉睫的。阿富汗妇女和女孩在过去 20 年取得的大部分成果现在都已完全丧失。根据塔利班的法令,妇女正在被系统地从公共生活中抹去。她们在外出时面临严格的限制,在公共场合必须全身遮盖,就业机会有限,并且被禁止上学,直到六年级。阿富汗现在是世界上唯一一个禁止妇女上中学或大学的国家。总之,塔利班实际上已经将一半人口判处软禁。妇女再次被禁止进入公共场所。SIGAR 认为,塔利班政权对妇女的制度化虐待提出了一个重要问题:美国是否可以继续向阿富汗提供援助,而不会让塔利班受益或支持塔利班。必须考虑几个现实情况。其次,美国对阿富汗的援助,无论是人道主义援助还是其他援助,都可能无意中赋予塔利班在国际和国内的合法性。首先,塔利班政权以“执照”、“税收”和“行政费用”的形式从这些援助中获得收入,这些费用是向非政府组织及其雇员征收的,作为在阿富汗开展业务的条件。第三,塔利班将妇女从公共生活中抹去,这大大阻碍或阻止了人道主义援助的提供。第四,根据联合国的数据,今年冬天,该国三分之二的人口,即约 2830 万阿富汗人,需要依靠国际粮食援助,这一数字创下了历史新高。没有确定性
由于巴基斯坦支持顽强的塔利班叛乱,尽管巴基斯坦和塔利班的关系紧张。印度认为支持现有的阿富汗体系最符合其利益,这一政策是在缺乏可行的替代方案的情况下制定的。新德里不太可能获得、更不用说部署必要的军事力量来为喀布尔创造有利条件。
4 联合国妇女署、联阿援助团和国际移民组织。2023 年。全国妇女磋商摘要报告。2023 年 9 月。5 人权高专办。2024 年。“阿富汗:联合国专家称,塔利班因着装规定任意逮捕和拘留妇女和女童的行为必须立即停止。”2 月 2 日。在这一轮来自全国各地的磋商中,数据显示,妇女主要认为(88%)执法“有点”或“非常”严格。6 有关阿富汗已批准条约的完整清单,请参阅人权高专办联合国条约机构数据库中阿富汗的批准状况。7 妇女的回答如下:将国际援助与改善妇女条件联系起来(52%);为妇女提供直接与塔利班对话的机会(42%);与民间社会协商(18%);直接与塔利班讨论和倡导(11%);其他/不愿意回答(5%)和承认塔利班(3%)。女性可以选择多项回答。
备注:自 2007 年 5 月起活跃于阿富汗霍斯特、帕克蒂亚和帕克蒂卡省。自 2007 年 5 月起担任塔利班坎大哈“省长”。自 2009 年起担任塔利班最高委员会毛拉阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔的副手。负责阿富汗南部四个省份的塔利班官员。据信在阿富汗/巴基斯坦边境地区。属于伊沙格扎伊部落。根据安全理事会第 1822 (2008) 号决议进行的审查于 2010 年 7 月 21 日结束。据报道,2016 年 5 月被杀。国际刑警组织-联合国安全理事会特别通告网页链接:https://www.interpol.int/en/notice/search/un/1494260