缺乏正式的战略来提供使用人工智能的路线图。机构官员表示,他们制定了有限的人工智能战略,但该草案文件并不打算在整个机构范围内使用。 缺乏正式的政策来制定开发和实施人工智能的规则。机构官员解释说,他们正在等待 OMB 的进一步指导——这可能需要一项人工智能政策。 缺乏明确的组织结构,没有分配人工智能的角色和职责。机构官员解释说,美国国际开发署尚未拥有启动、管理和监控人工智能的集中管理职能。 由于更新有限和条目不准确,该机构的人工智能库存情况不完整。美国国际开发署官员解释说,他们每年更新库存,然后对其进行审查以删除重复项和不符合其人工智能定义的技术。
中国对外援助演变的关键原因有三个,其重要性和侧重点也随着时间的推移而发生变化。1950年代最初的政治意识形态从1970年代末开始演变为经济实用主义,改革开放后重点关注促进中国国内经济发展。近年来,对外援助也成为中国参与全球治理、改善全球形象、增强国际话语权的渠道。显然,中国的对外援助在服务其外交政策和商业利益方面发挥着重要作用。此外,还有人道主义关切,提供临时紧急援助以及在减贫、教育和卫生等领域的长期支持。
作者感谢 Nancy Qi、Seema Jayachandran、Ameet Morjaria 和 Chris Udry 的指导;阿里尔·本伊沙,尼古拉·比安奇,理查德·布卢姆,利维·博克赛尔,曹一鸣,里卡多·达希斯,阿克塞尔·德雷尔,鲁本·杜兰特,乔治·叶戈罗夫,雷·菲斯曼,安德烈亚斯·福克斯,马丁·菲斯宾,凯·格林,悉达多·乔治,约翰内斯·豪斯霍费尔,马泰奥·马格纳里科特,阿列克谢·马卡林,泰德·米格尔,杰西卡·潘,迈克尔Porcellacchia、Paul Schaudt、Tuan-Hwee Sng、Miguel Talamas、Rainer Thiele、Christoph Trebesch、Shaoda Wang、Jaya Wen、David Yang、Song Yuan 以及 NBER、巴塞罗那 GSE 夏季论坛以及无数其他会议和研讨会的参与者提供了有用的评论; Kevin Acker、Aidan Chau、Manfred Elfstrom、Wenwei Peng、Shaoda Wang 和 Cheryl Wu 提供数据帮助;John Acker 提供文字编辑;Zhentao Jiang、O'Rianna Yew Jingqing、Lan Wang、Zixin Wei、Zhiyao Xu、Johnny Lee Zhuang Yu、Tianyu Zhang,尤其是 Chuyue Tian 提供出色的研究协助。作者非常感谢教育部 AcRF Tier 1 拨款 FY2023-FRC2-006 的资助。本文部分内容的旧版本之前以“中国对外援助:政治决定因素和经济影响”为标题发布,首次提交于 2018 年 6 月,并于 2021 年 10 月作为草稿发布。
美国对外援助办公室隶属于美国副国务卿(管理和资源)领导,负责监督和战略指导由美国国务院和美国国际开发署 (USAID) 管理的所有对外援助项目。对外援助项目分为三类:经济和发展、人道主义和安全。国防部成员参与对外援助项目可能是政府整体努力的一部分,包括人道主义援助、灾难响应以及通过培训和设备销售建设合作伙伴能力。5
这种狭隘的做法仍然遭到右翼的批评,他们不赞成任何额外的对外援助,即使是对以色列的援助。众议员托马斯·马西(R-KY)已经宣布:“本周众议院将就对以色列的 145 亿美元对外援助计划进行投票,此外还有已经通过的 38 亿美元。我将投反对票。...我们根本负担不起。”众议员玛乔丽·泰勒·格林(R-GA)也支持他的观点,她表示:“我将对所有用于乌克兰战争的资助计划投反对票(从一开始我就投了反对票),现在还将对以色列战争投反对票。...美国政府需要把重点放在把美国人辛苦赚来的税款花在我们自己的国家上,需要为美国人民服务,而不是为世界其他国家服务。”鉴于共和党在众议院的微弱多数,如果对该法案的支持符合党派界限,这可能会成为该法案通过的挑战。
♦ 战略手段:现代化的联盟;灵活的伙伴关系,包括增强权力的东盟、领先的印度、强大而可靠的四方安全对话以及积极参与的欧洲;经济伙伴关系;新的美国国防、外交、发展和对外援助资源;美国政府各级部门持续关注并致力于该地区。
发现和报告利益冲突 美国国际开发署奖励中的利益冲突会削弱公众对外援助项目完整性的信任,并导致影响纳税人资金的腐败和其他犯罪活动。实施和执行旨在尽量减少美国国际开发署赠款和合同中利益冲突的政策有助于识别和减轻这些风险。我们收到了以下有关在乌克兰运营的美国国际开发署资助组织的未披露利益冲突的报告。
1 白宫行政命令 13642,将开放和机器可读作为政府信息的新默认设置。http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2013-05-14/pdf/2013-11533.pdf 2 管理和预算办公室。OMB 通告 A-130,修订版。联邦信息资源管理,https://www.whitehouse.gov/omb/circulars_a130_a130trans4 3 总统行政办公室。OMB 备忘录 M-13-13 开放数据政策 – 将信息作为资产进行管理。https://www.whitehouse.gov/sites/whitehouse.gov/files/omb/memoranda/2013/m-13-13.pdf 4 2013 年总统防治艾滋病紧急救援计划管理和监督法案,127 STAT。 648 公法 113–56—2013 年 12 月 2 日。https://www.congress.gov/113/plaws/publ56/PLAW-113publ56.pdf 5 2013 年总统防治艾滋病紧急救援计划 (PEPFAR) 管理和监督法案 (S. 1545)。https://www.congress.gov/113/crpt/srpt112/CRPT-113srpt112.pdf 6 “H.R.3766 — 第 114 届国会:2016 年对外援助透明度和问责法案。” https://www.congress.gov/bill/114th-congress/house-bill/3766/ 7 “S.2184 — 第114届国会:2015年对外援助透明度和问责法案”,https://www.congress.gov/bill/114th- congress/senate-bill/2184
美国认为,在世界各地预防和应对性别暴力事关人权、正义、公平和平等。2012年,美国国会首次要求制定“预防和应对针对妇女和女童暴力行为的多年期战略”,这导致美国制定了第一份《全球预防和应对性别暴力战略》。该战略以及随后于2016年更新的战略将全球妇女和女童人权提升为美国国家安全、外交和对外援助的优先事项。十年后,我们对这一问题的承诺依然坚定不移,我们对最佳和有前景的做法的了解也不断增加。尽管如此,性别暴力在世界各地仍然十分普遍,包括在美国。