近年来,人工智能(AI)技术在世界各地迅速发展和普及,人们期待AI将为世界各国的经济增长、改善国民生活、解决社会课题做出巨大贡献。另一方面,人工智能技术的使用可能会对人类和当地社区共同的社会规范构成风险,人们对能够将这些风险降低到可接受水平的人工智能治理系统的兴趣日益浓厚。尤其是人工智能技术可以在计算机上取代甚至超越人类的部分智力能力,对整个人类社会的状况产生重大影响,因此未来全球人工智能治理体系应该朝哪个方向发展,是摆在人类面前的重大课题。 目前世界各国各地区都在考虑人工智能治理体系,原则上认为各国各地区通过与利益相关方的讨论,提出各自认为最优的方案。但现实中,各国基于各自地区实际情况提出了多种多样的制度,对于在多元化背景下全球人工智能治理体系将如何形成和演进的分析和思考较少。 基于对相关问题的认识,本工作论文旨在通过阐明“技术与系统共同演进”框架内全球人工智能治理体系的演进机制,为全球人工智能治理未来状态的讨论做出贡献。 具体而言,我们将首先从“技术与制度的共同进化”的角度,构建思考人工智能治理体系的框架。特别是,我们将根据各国或各地区共同的社会规范,在本国或各地区的国家治理体系中,构建技术治理作为“制度”形成的框架。基于这一框架,我们将通过实证阐明区域差异,特别是社会规范和国家治理体系方面的差异推动全球人工智能治理体系演变的机制。具体而言,我们将以欧洲、北美、日本等发达民主国家为中心,比较分析世界各地正在建立的多种人工智能治理体系,并提取影响这些体系的因素。我们还将分析每个体系被提出的时间顺序。通过这种方式,我们将明确各个国家和地区的人工智能治理体系在基于各种区域因素的同时,如何受到欧洲人工智能法案的相互影响,并考虑改进和创新,从而实现“制度创新”。 通过明确这一机制,我们将在“技术与制度共同进化”的框架下思考全球人工智能治理体系的未来方向。 关键词:人工智能、人工智能治理、创新政策、监管
1 https://www.atmarkit.co.jp/fwcr/rensai/usability06/01.html 2 ISO 9241-110(2006)“人体工程学--人机交互--对话原则”https://kikakurui.com/z8/Z8520-2008-01.html “对话”:人与交互系统为实现某一目标而进行的互动(用户输入信息的一系列动作以及系统的响应)。 “交互式系统”:硬件和软件的组合,用于接收来自用户的信息输入并将输出传达给用户,以提高用户执行任务的能力。 3 Ben Shneiderman (1995) 设计用户界面:有效的人机交互策略 https://uxmilk.jp/64295 Kenichi Okada、Shogo Nishida、Hideaki Kuzuoka、Mie Nakatani、Hidekazu Shiozawa、IT Text 人机交互(修订第 2 版)(2016 年)(参考网站) https://www.atmarkit.co.jp/fwcr/rensai/usability06/01.html 4 ISO 9241-110 (2006) 人体工程学 - 人机交互 - 对话原则 https://kikakurui.com/z8/Z8520-2008-01.html “对话原则”:1)适合工作,2)自我描述,3)符合用户期望, ④ 易于学习, ⑤ 可控制性, ⑥ 对错误的容忍度, ⑦ 易于个性化 5 ISO 9241-210:2019 “人体工程学 - 人机交互 - 第210部分:以人为本的交互系统设计” https://webdesk.jsa.or.jp/books/W11M0090/?bunsyo_id=ISO%209241-210:2019 https://webdesk.jsa.or.jp/books/W11M0090/?bunsyo_id=JIS%20Z%208530:2021 具体的设计原则包括: ①“基于对用户、任务和环境的清晰理解进行设计”, ②“用户参与整个设计和开发过程”, ③“基于用户视角的评估来指导和改进设计”, ④它规定:5)“迭代流程”,6)“设计时要考虑用户体验”,7)“设计团队中要吸纳具有不同专业技能和观点的人员”。