“资本支出”是指收购、建造或升级重大固定资产,包括土地、建筑物和设备,这些资产将在超过一个财政年度内使用或受益。6 它还可以包括 IT 软件等无形资产。此类项目的支出通常需要多年时间,并且可能需要较长的准备时间。资本支出的削减不太敏感,因为负面影响不太明显,特别是在短期内。7 与暂停或推迟修建新的旁路相比,更多的公民更有可能意识到并受到社会福利率削减的影响。因此,资本支出往往会在财政整顿期间首先减少。8 下图 4 提供了政府资本支出的示例。资本支出通常由爱尔兰众议院作为年度预算流程的一部分进行投票。未经投票的资本支出相对较小,不被视为政府支出的关键领域。9
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15. 特定可行性支出是资本性质还是收入性质必须根据具体案件的事实来确定。确定纳税人业务的具体性质至关重要。当所涉类型的可行性支出构成正常业务运营的一部分,并且不会增加业务结构或不是为了获得持久利益而进行的,判例法表明,可行性支出更有可能被视为收入账户并可扣除。目前尚不清楚最高法院在 Trustpower 案中是否愿意裁定,如果所涉支出与一次性资本扩张有关,则初步支出可以扣除。因此,本声明的重点是可行性支出,这些支出是(或将是)经常性的,并且是纳税人业务的正常事件。
这些数字令人震惊。然而,如果将其与中小学教育的总经常性支出放在一起考虑,这些数字似乎更容易管理。例如,麦肯锡公司估计,其课堂模式的部署和运行将需要目前中小学教育支出的 3.9%,而目前 1.3% 的经常性支出用于教育技术。换句话说,麦肯锡的估计表明,学区平均需要将其在教育技术方面的支出增加三倍,才能实现国家教育技术计划设想的教育环境。然而,将经常性支出增加三倍,相当于将学区总预算的不到 4% 用于教育技术。
爱尔兰的这项政策和机构审查 (PIR) 旨在描述生物多样性支出及其背景。它审查了环境保护领域的直接支出和间接支出。它还研究了政府部门和机构在其核心政策中考虑生物多样性的程度,他们负责的部门是否得到生物多样性和生态系统服务的支持,以及他们的一些政策是否与生物多样性相冲突。PIR 是对 2017 年进行的国家生物多样性支出审查 (NBER) 的补充,并将为目前正在进行的财政需求评估提供信息,以确定实施国家生物多样性行动计划 2021-2025 所需的支出类型,以及如何调动这些资源的问题。
与经济放缓相一致,经常性收入(见图 5)与一年前相比下降了 3.1%(1490 万美元),与过去五年的平均水平相比下降了 9300 万美元。国际贸易和交易相关的税收流和非税收收入的收缩是这一发展的主要驱动因素。相反,由于政府在抗击 COVID-19 病毒方面加大了医疗和社会服务支出,经常性支出(见图 6)增加了 11.9%(6610 万美元)。与过去五年的平均流出量相比,经常性支出增加了 24.8%(1.233 亿美元)。这些发展导致半年经常账户赤字创下历史新高,达到 1.528 亿美元。对政府收入和支出构成的分析表明,国内商品和服务税占政府收入的最大份额(34.0%),而个人薪酬(工资和薪金)占政府支出的三分之一,为29.0%。