Atac 拥有 100 多年的历史,是罗马的市政公共交通服务机构,也是意大利领先的城市交通运营商,同时也是欧洲最大的当地公共交通公司之一。从历史中心到郊区,Atac 的网络覆盖了约 1,300 平方公里的区域:15 个车间和车辆停车场运营点、8,400 多个公交车、有轨电车和地铁站、320 个地面终端、2,750 个可在整个交通网络上进行非接触式支付的验证器、89,000 个停车位(路边和停车换乘停车场)、2,100 个带数字支付的 Pay&Go 和 Pay&Go+ 停车计费表 - 所有这些都融入了数千年来建立的历史框架中 - 融合成一个复杂的工业和市民服务系统。 Atac 每年运送超过 9.4 亿名乘客(2019 年疫情前数据),其中包括 300 万居民,以及通勤者、城市用户和游客(每年约 3000 万人次)。Atac 拥有约 1.1 万名员工,运营着由 2,300 多辆车辆组成的车队 - 包括公共汽车、有轨电车、无轨电车、电动车和地铁列车。该公司在所有主要社交媒体上都很活跃,其官方网站 atac.roma.it 平均每天有超过 50,000 次访问。
减少汽车出行,增加公共交通客流量,通过在最需要的地方进行投资,减少金县每年客运车辆排放的 610 万吨温室气体;提供快速、可靠和综合的出行服务;支持全县以公共交通为导向的发展。 到 2035 年过渡到由可再生能源驱动的零排放车队,以消除 Metro 公交车队每年排放的 10 万吨温室气体。Metro 的气候目标促进了该机构的愿景,即提供一个安全、公平和可持续的区域、创新和综合的出行网络。自 2016 年以来,金县行政长官 Dow Constantine 已指示 Metro 尽可能高效地过渡到零排放车队。 2017 年,Metro 承诺到 2040 年过渡到零排放车队,只要车辆和充电技术满足 Metro 当前和未来的服务需求、充电基础设施满足我们的标准运营、可再生能源供应有保障、安全有保障、员工接受培训并监控过渡成本以确保增量成本不会限制 Metro 提供和扩展服务的能力。2019 年金县议会的“Jump Start”立法将 Metro 的初始承诺从 2040 年加速到 2035 年,明确意图是“尽快减少交通运输的总体碳排放,同时实现 Metro Connects 的目标”。2021 年,为支持其政策更新,Metro 的分析发现,该机构可以通过投资替代燃料(例如可再生柴油)、高频交通、支持交通的土地使用(例如 RapidRide 加上以交通为导向的发展)和过渡到零排放公交车队来实现最大程度的减排。通过扩大电池电动公交车队并保留无轨电车,以及综合交通系统和支持交通的土地利用,过渡到零排放车队,是金县减少交通相关温室气体排放的投资组合战略的基础。通过在需求最大的地区投资交通服务,并优先在金县南部扩大零排放公交车的部署,这些地区的社区受到空气污染的影响尤为严重,地铁正在推进公平。
经济分析 A. 项目背景 1. 项目分为四个部分:(i)120 辆电动公交车(包括充电基础设施、备件和 3 年维护)和一辆拖车;(ii)升级公交车站基础设施、新变电站以及两个公交车站的电网连接;(iii)试点绿色交通走廊或快速公交 (BRT) 车道,以展示改善的交通和停车管理;(iv)技术援助和能力建设,以支持比什凯克市提高公交车运营的可持续性。 B. 方法 2. 对部分 1(电动公交车和充电器);部分 2(升级公交车站、变电站和电网连接);和部分 3(试点 BRT 车道)进行了成本效益分析,包括与这些部分相关的咨询服务。部分 4 是改善运营的技术援助,但与部分 1-3 没有直接关系,因此不包括在经济分析中。 3. 选定的技术方案是快速充电电池电动公交车(BEB),从经济角度来看,该技术在所有公交车技术中拥有最低的总拥有成本。所有成本和收益都是通过与当前公交车结构(基线)进行比较来估算的,当前公交车结构由 95 辆柴油公交车和 25 辆无轨电车组成。 4. 评估了投资该项目(电动公交车加上相关部件)而不是使用基线公交车的相对经济盈利能力。此外,还评估了试点 BRT 车道的成本和收益。 5. 电动公交车的直接好处是减少能源和维护的运营支出(OPEX)。间接好处包括(i)基于当地健康成本估算的空气污染货币成本,即直径小于 2.5 微米的细颗粒物(PM 2.5 )、二氧化硫(SO 2 )和氮氧化物(NOx);1(ii)基于亚洲开发银行(ADB)经济分析指南的碳社会成本; 2 和(iii)噪音排放的局部成本。3 试点 BRT 车道的直接经济效益包括节省时间、节省车辆运营成本和减少污染。由于试点车道较小且绝对影响有限,因此仅考虑节省时间。6. 根据亚行的指导方针,通过检查项目的经济内部收益率 (EIRR) 和经济净现值 (ENPV) 来评估项目的经济可行性,折现率为 9%(脚注 2)。评估假设 16 年的经济寿命(2021-2036 年)。分析中使用的成本信息基于 2019 年不变美元价格。所有项目成本和收益均基于世界价格基准。不可交易的收益和成本通过标准转换因子 0.92 和影子调整