这是全球教育伙伴关系 (GPE) 支持的索马里兰受旱灾影响社区项目的最终年度报告。报告涵盖了 2017 年 6 月 1 日至 2018 年 3 月 31 日 10 个月实施期内的成就、挑战和经验教训。根据教育和科学部 (MoE&S) 2017 年 1 月进行的评估,旱灾严重影响了教育。2016 年 11 月至 2017 年 5 月,索马里兰受灾地区 118 所学校关闭,约 18,000 名儿童辍学缺课。该项目支持了索马里兰所有地区的 50 所普通小学和 5 个临时学习空间 (TLS),即 Marodijeh 、 Awdal 、 Togdheer 、 Sool 、 Sahil 和 Sanaag 地区。五个 TLS 分别建立在五个国内流离失所者定居点,这些社区因严重旱灾而迁入这些定居点。在选定的国内流离失所者营地建造的临时教育中心(TLS)为随家人迁移的儿童提供了教育和学习机会。每个TLS设有两间教室,教师由从社区中选拔并由项目工作人员培训的志愿者组成。这两个相互关联的项目成果有助于使受旱灾影响的弱势男女儿童在国内流离失所者营地继续并更好地接受安全、有保障的正规教育。该项目惠及50所普通学校的12,605名儿童(其中6,016名女孩(47.7%)),以及5所已建成的临时教育中心的649名儿童(332名女孩,占51%),共计13,254名儿童。该项目在普通学校和临时教育中心的受教育人数均超过了预期目标(7,800名儿童(50%为女孩))。该项目的综合性改善了目标学校的学习环境,并通过亟需的、即时的救生、保护和综合干预措施,使儿童能够继续接受优质的基础教育。综合干预措施包括:• 在学校提供高热量和营养丰富的食物,如奶粉、枣、糖和粥。• 通过运水车提供清洁饮用水。• 开展卫生宣传活动,包括建造和修复学校供水点和厕所,以预防可能出现的急性水样腹泻 (AWD) 和霍乱。• 通过培训和加强对学校管理和社区动员实践的参与,增强社区教育委员会 (CEC) 的能力。• 为受旱灾地区失学的男孩和女孩提供上课机会和出勤率。• 通过建造 TLS、提供包括娱乐材料在内的教学材料、为 260 名教师提供奖励以及为教师提供儿童心理社会和情感健康方面的培训,使男孩和女孩在受保护的学习环境中接受优质教育。
不可抗力事件指但不限于:(i)自然灾害、水灾、旱灾、火灾、风暴、地震、飓风、台风或爆炸;(ii)战争、入侵、敌对行为(无论是否宣布开战)、恐怖主义威胁或行为、暴乱或其他内乱或实施制裁;(iii)任何政府机关采取的任何命令、法律或其他行动;(iv)国家或地区紧急情况(包括流行病或大流行病或核、化学或生物污染或其他公共卫生紧急情况);(v)计算机系统故障或失灵(包括任何网络攻击;(vi)任何第三方针对您或我们或您的任何供应商、分包商或顾问的犯罪行为;以及(vii)您的供应商、分包商或顾问的任何作为或不作为;
尽管我们面临共同的挑战,但今天的纳米比亚与我们独立时所继承的国家不同,而且情况要好得多。由于我们持续强调和关注紧迫的社会经济发展挑战,例如消除贫困、经济转型、卫生、教育和住房供应以及创造就业机会,我们取得了长足进步。作为一个国家,我们努力通过将国家预算的很大一部分用于社会部门来纠正过去的不平等现象。随后,根据 Harambee 繁荣计划,贫困率从 1993 年的 70% 以上大幅下降到 2016 年的 18%。Harambee 繁荣计划的有效干预措施,包括将老年社会补助金增加 100%,在所有 14 个地区推出粮食银行和旱灾救济计划,进一步促进了消除饥饿和贫困的斗争。
普遍的观点认为饥荒是由一个直接触发事件引起的——自然灾害,如旱灾或洪灾、蝗虫入侵、地震、植物疾病,或者并不罕见的战争和内乱……这种将饥荒与单一事件联系起来的观点在很大程度上是一种错觉,除非饥荒是由战争引起的。人们通常要应对的确实是一场重大的自然灾害,但如果我们面对的是一个组织良好、繁荣的社会,拥有强大的行政和医疗结构以及良好的交通,这种灾害通常不会引起饥荒。事实上,情况的真相是,自然灾害是压死骆驼的最后一根稻草,它使一个运转不良的社会陷入灾难性的境地(Jean Moyer,1981:vii)。
1. 引言 近年来,马拉维遭受了严重的灾害,导致财政压力和宏观经济不稳定。由于气候变化、人口快速增长、城市化迅速和环境恶化,灾害的强度和频率不断增加。马拉维的灾害造成了人员伤亡和基础设施损坏,对经济增长、发展和减贫产生了长期不利影响。马拉维政府(政府)认识到减轻这些事件的重要性,因此制定了法律和监管框架以加强灾害风险管理。例如,政府颁布了《灾害防备和救济(DPR)法案》(1991 年),成立了灾害管理事务部(DoDMA)。此外,政府制定了《国家灾害风险管理(NDRM)政策》(2015 年),并正在制定《国家复原力战略》(NRS,2018 年)以指导该国的灾害风险管理。此外,政府正在颁布《灾害风险管理法案》,以加强灾害风险管理计划的治理、协调和实施。1.1 灾害的社会影响1949 年至 2017 年,六次大旱灾影响了约 2640 万人,造成约 500 人死亡。强厄尔尼诺现象加剧了全国大部分地区的干旱影响,导致严重的农作物歉收,特别是南部地区和部分中部地区。2003/2004 年,干旱影响了 70% 以上(600 万)的人口。而在 2015/2016 年,在 24 个受旱灾影响的地区,至少 40%(670 万)的人口陷入粮食不安全。此外,1995 年至 1998 年,洪水影响了约 520 万人口。 2001 年至 2003 年间,全国有 300 多万人口遭受洪灾。仅 2015 年,洪灾就使 110 多万人受灾,23 万人流离失所,106 人死亡。17 个受洪灾影响地区的公共和私人基础设施遭到破坏。家庭失去了资产和生计,因此进一步陷入贫困。灾后,膳食质量和数量下降。小学和中学因饥饿而辍学的人数增加。此外,在一些家庭中,由于一些家庭成员为了谋生而外出,户主职位发生了变化。缺水还迫使妇女长途跋涉去取水。
玉米是世界主要作物之一,因为它用途广泛,可作为人类和动物主食,也可作为营养食品、生物燃料、可生物降解塑料,并可产生数量惊人的副产品。从内战到 1936 年,美国玉米的历史产量一直稳定在每英亩 26 蒲式耳 (bu ac -1) 或 1630 千克/公顷左右。20 世纪 30 年代的沙尘暴之后,农民采用了杂交种子,导致从 1937 年到 1955 年每年玉米产量增加 0.8 蒲式耳/英亩。在此之后,玉米产量持续增加,每年增加 1.9 蒲式耳/英亩,部分原因是机械化以及农学和遗传学的改进。 2010 年,玉米单产创下历史新高,超过 160 蒲式耳 -1 ,突破了 10,000 千克/公顷或 1 千克/平方米的神奇指标。然而,2012 年的大旱灾表明,自然因素对玉米单产的影响是毁灭性的,美国玉米平均单产降至仅为 123 蒲式耳 -1 (7720 千克/公顷)。
玉米是世界主要作物之一,因为它用途广泛,可作为人类和动物主食,也可作为营养食品、生物燃料、可生物降解塑料,并可产生数量惊人的副产品。从内战到 1936 年,美国玉米的历史产量一直稳定在每英亩 26 蒲式耳 (bu ac -1) 或 1630 千克/公顷左右。20 世纪 30 年代的沙尘暴之后,农民采用了杂交种子,导致从 1937 年到 1955 年每年玉米产量增加 0.8 蒲式耳/英亩。在此之后,玉米产量持续增加,每年增加 1.9 蒲式耳/英亩,部分原因是机械化以及农学和遗传学的改进。 2010 年,玉米单产创下历史新高,超过 160 蒲式耳 -1 ,突破了 10,000 千克/公顷或 1 千克/平方米的神奇指标。然而,2012 年的大旱灾表明,自然因素对玉米单产的影响是毁灭性的,美国玉米平均单产降至仅为 123 蒲式耳 -1 (7720 千克/公顷)。
玉米是世界主要作物之一,因为它用途广泛,可作为人类和动物主食,也可作为营养食品、生物燃料、可生物降解塑料,并可产生数量惊人的副产品。从内战到 1936 年,美国玉米的历史产量一直稳定在每英亩 26 蒲式耳 (bu ac -1) 或 1630 千克/公顷左右。20 世纪 30 年代的沙尘暴之后,农民采用了杂交种子,导致从 1937 年到 1955 年每年玉米产量增加 0.8 蒲式耳/英亩。在此之后,玉米产量持续增加,每年增加 1.9 蒲式耳/英亩,部分原因是机械化以及农学和遗传学的改进。 2010 年,玉米单产创下历史新高,超过 160 蒲式耳 -1 ,突破了 10,000 千克/公顷或 1 千克/平方米的神奇指标。然而,2012 年的大旱灾表明,自然因素对玉米单产的影响是毁灭性的,美国玉米平均单产降至仅为 123 蒲式耳 -1 (7720 千克/公顷)。
玉米是世界主要作物之一,因为它用途广泛,可作为人类和动物主食,也可作为营养食品、生物燃料、可生物降解塑料,并可产生数量惊人的副产品。从内战到 1936 年,美国玉米的历史产量一直稳定在每英亩 26 蒲式耳 (bu ac -1) 或 1630 千克/公顷左右。20 世纪 30 年代的沙尘暴之后,农民采用了杂交种子,导致从 1937 年到 1955 年每年玉米产量增加 0.8 蒲式耳/英亩。在此之后,玉米产量持续增加,每年增加 1.9 蒲式耳/英亩,部分原因是机械化以及农学和遗传学的改进。 2010 年,玉米单产创下历史新高,超过 160 蒲式耳 -1 ,突破了 10,000 千克/公顷或 1 千克/平方米的神奇指标。然而,2012 年的大旱灾表明,自然因素对玉米单产的影响是毁灭性的,美国玉米平均单产降至仅为 123 蒲式耳 -1 (7720 千克/公顷)。