1.1 背景 吉尔吉斯共和国是位于中亚东北部的内陆国家,位于天山西麓,南邻亚欧大陆腹地帕米尔高原,国土面积约为日本的一半,94%的国土为山地。吉尔吉斯共和国首都比什凯克是全国政治、经济中心,人口约84万。比什凯克之后的最大城市是奥什(人口25万),位于吉尔吉斯共和国南部费尔干纳盆地,是该国主要农业区。这两座城市的GDP占全国近一半,是全国80%的工业基地。然而,吉尔吉斯共和国地处高寒地带,两座主要城市之间有海拔3000米的陡峭高山,严重制约着两座主要城市之间的交通。一条名为比什凯克-奥什公路的主干道穿过七个省中的四个省,连接着该国的两个主要人口中心。尽管这条公路惠及了大部分公众——约占吉尔吉斯斯坦人口的一半——但由于该国 1991 年脱离苏联独立后的社会动荡,这条公路几乎没有得到维护。鉴于这种情况,到 20 世纪 90 年代末,养路机械已严重退化,一些受损的路面无人看管。此外,一些山口路段仍未铺设。冬季,气温可能
2024 年 9 月 20 日至 21 日,比什凯克欧安组织学院组织并主办了题为“中亚经济发展:反腐败、绿色经济和数字经济”的年度校友会。近几十年来,中亚经济发展发生了重大转变,推动力是努力实现经济现代化,并在日益互联的全球经济中吸引投资。尽管该地区拥有巨大的经济潜力,但也面临着影响其发展轨迹的重大挑战。可持续增长的关键重点包括反腐败措施、绿色经济的扩张和数字经济的发展。通过组织一系列小组讨论,校友会旨在结合中亚经济和可持续发展,对绿色经济、反腐败法律和实践以及经济数字化等话语进行批判性讨论。讨论涵盖了广泛的主题,包括数字化对当地经济的影响、性别差异和未来投资。比什凯克欧安组织学院副主任 Indira Satarkulova 博士欢迎会议参与者。她在开幕词中强调,年度校友会作为一个平台,将研究人员和政府官员带回欧安组织学院,与该机构分享他们的研究成果。关于本次会议的主题,她强调反腐败政策和实践在吉尔吉斯斯坦政府经济发展立场中的核心地位。萨塔库洛娃博士概述了会议议程,包括与之相关的小组讨论和新书发布会。她还对欧安组织校友网络、吉尔吉斯斯坦与会者和会议的在线参与者表示热烈欢迎。最后,萨塔库洛娃博士热情地介绍了叶卡特琳娜·纳卡希泽女士和主讲人马克西米利安·伯格-谢德林博士。比什凯克欧安组织计划办公室副主任叶卡特琳娜·纳卡希泽女士对欧安组织校友网络以及欧安组织学院敬业的国际和当地工作人员为组织本次会议所做的努力表示深切感谢。她强调,该学院坚定不移地致力于培养未来的领导者,使他们具备成为中亚地区有效专家和公务员所需的专业知识和技能。她指出,会议不仅限于学术讨论,还探讨了可持续经济发展的关键和紧迫问题。她强调,腐败是经济增长的主要障碍。此外,她强调,发展计划和政策在设计时需要考虑环境挑战。此外,她指出,会议议程包括能源效率低下、经济不平等、以及数字经济作为解决传统问题的创新方法的重要性。此外,她还表达了对新书发布的热切期待,该书探讨了欧盟在中亚地区不断变化的作用,这将为会议讨论增添宝贵的视角。她肯定,欧安组织学院不仅仅是举办一场活动,而是积极为中亚地区可持续和繁荣的未来奠定基础。
实地行动 29 驻乌克兰特别监测团 30 驻乌克兰项目协调员 34 驻俄罗斯古科沃和顿涅茨克检查站观察团 37 驻摩尔多瓦特派团 39 驻阿尔巴尼亚 41 驻波斯尼亚和黑塞哥维那特派团 43 驻科索沃特派团 45 驻黑山特派团 47 驻塞尔维亚特派团 49 驻斯科普里特派团 52 阿什哈巴德中心 55 驻比什凯克项目办公室 57 驻杜尚别项目办公室 60 驻努尔苏丹项目办公室 62 驻乌兹别克斯坦项目协调员 65
自 2023 年以来,欧盟的 SECCA 项目一直在实施旨在发展吉尔吉斯共和国小型可再生能源 (RE) 项目的活动。2023 年 10 月,在比什凯克举行的技术研讨会上,国际和国内专家介绍了小型可再生能源开发的实际方面,重点是通过国有专项基金开发小型水电 (SHP)。2023 年 11 月,在 SECCA 组织的一次学习之旅中,吉尔吉斯共和国内阁下属的绿色能源基金与格鲁吉亚能源发展基金 (GEDF) 签署了一份谅解备忘录 (MoU)。2024 年 3 月,根据绿色能源基金的要求,SECCA 计划为小型水电站 (SHPP) 制定一个模型预可行性研究。实际工作于 2024 年 7 月 18 日的启动会议开始。2024 年 11 月,由国际和国内专家组成的 SECCA SHP 团队完成了卡拉科尔 HPP-1 的预可行性研究。在本次圆桌会议上,SECCA 将介绍预可行性研究的结果。绿色能源基金将介绍其可再生能源开发总体计划,特别是小型 HPP 的开发计划。GEDF 将介绍其实施可再生能源项目的经验,重点关注项目开发的实际方面。
经济分析 A. 项目背景 1. 项目分为四个部分:(i)120 辆电动公交车(包括充电基础设施、备件和 3 年维护)和一辆拖车;(ii)升级公交车站基础设施、新变电站以及两个公交车站的电网连接;(iii)试点绿色交通走廊或快速公交 (BRT) 车道,以展示改善的交通和停车管理;(iv)技术援助和能力建设,以支持比什凯克市提高公交车运营的可持续性。 B. 方法 2. 对部分 1(电动公交车和充电器);部分 2(升级公交车站、变电站和电网连接);和部分 3(试点 BRT 车道)进行了成本效益分析,包括与这些部分相关的咨询服务。部分 4 是改善运营的技术援助,但与部分 1-3 没有直接关系,因此不包括在经济分析中。 3. 选定的技术方案是快速充电电池电动公交车(BEB),从经济角度来看,该技术在所有公交车技术中拥有最低的总拥有成本。所有成本和收益都是通过与当前公交车结构(基线)进行比较来估算的,当前公交车结构由 95 辆柴油公交车和 25 辆无轨电车组成。 4. 评估了投资该项目(电动公交车加上相关部件)而不是使用基线公交车的相对经济盈利能力。此外,还评估了试点 BRT 车道的成本和收益。 5. 电动公交车的直接好处是减少能源和维护的运营支出(OPEX)。间接好处包括(i)基于当地健康成本估算的空气污染货币成本,即直径小于 2.5 微米的细颗粒物(PM 2.5 )、二氧化硫(SO 2 )和氮氧化物(NOx);1(ii)基于亚洲开发银行(ADB)经济分析指南的碳社会成本; 2 和(iii)噪音排放的局部成本。3 试点 BRT 车道的直接经济效益包括节省时间、节省车辆运营成本和减少污染。由于试点车道较小且绝对影响有限,因此仅考虑节省时间。6. 根据亚行的指导方针,通过检查项目的经济内部收益率 (EIRR) 和经济净现值 (ENPV) 来评估项目的经济可行性,折现率为 9%(脚注 2)。评估假设 16 年的经济寿命(2021-2036 年)。分析中使用的成本信息基于 2019 年不变美元价格。所有项目成本和收益均基于世界价格基准。不可交易的收益和成本通过标准转换因子 0.92 和影子调整