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1866 年 11 月 26 日清晨,国务卿威廉·西沃德的一封秘密加密电报陆续抵达巴黎电报局。电报的最后一部分于次日下午 4:30 完成。美国驻法国大使约翰·毕格罗写道:“我立即意识到,这封电报更多的是为了教育国会,而不是为了我自己,因为西沃德先生在写这封电报时非常清楚,法国皇帝和他的内阁比任何美国公民都更急于从墨西哥撤回他们的军队,他们正在为此尽一切可能。”1 关于这封冗长的加密电报的消息和谣言迅速传遍了法国政府部门和外交使团:公使馆代表纷纷涌向毕格罗的办公室询问。比奇洛坚决保持沉默,电报写好后,第一艘从纽约抵达法国的轮船带来了《纽约先驱报》上这份机密电报的重印本,比奇洛自信地笑了笑:重印本“证实了我的第一印象,它是写给国会的,而不是写给杜伊勒里宫的。”2