数字地缘政治结合了国际政治中两种相反的趋势:领土单位(民族国家和欧盟等区域行为体)的强权政治以及非国家行为体和跨国公司的去中心化跨国网络。正如德国社会民主党、绿党和自民党之间从 2021 年开始的联合协议所显示的那样,国际数字政策的重要性在德国有所增加。几十年来,德国一直积极参与互联网治理,并参与了互联网名称与数字地址分配机构 (ICANN)、互联网治理论坛 (IGF) 和国际电信联盟 (ITU) 等组织。然而,国际组织本身、其相关性以及德国在多边合作中的作用却很少被公众注意到。但恰恰是国际制度和规范才是自由世界秩序的基础。
未来几年,瑞典的气候援助可能会增加。根据《巴黎协定》的承诺,并认识到富裕国家在支持低收入国家减缓和适应气候变化的努力方面发挥的核心作用,历届瑞典政府都承诺增加气候支出。前任社会民主党政府在 2021 年承诺,到 2025 年,瑞典的气候援助将比 2019 年的水平翻一番,到本世纪中叶,每年的气候援助总支出将达到 150 亿瑞典克朗(约 14.5 亿美元),几乎是目前支出水平的两倍。瑞典新政府虽然没有重申同样的支出水平,但也同样寻求增加气候援助,政府向瑞典国际开发署 (Sida) 发出的 2023 年拨款信指示该机构提高气候援助支出水平。1
两年的新冠疫情过后,欧盟将走向何方?欧盟如何应对由此引发的多方面危机?欧洲的民主和法治如何?是否采取了任何措施来扭转我们大陆日益加剧的不平等趋势?我们正在采取哪些措施来应对我们面临的诸多全球挑战,从气候变化到数字化转型?潮流最终会转向有利于欧洲社会民主党吗?保加利亚最近的权力转移是否预示着更深层次和持久的变化?匈牙利联合反对派想要挑战欧尔班的权力还有希望吗?欧洲境外的事件如何影响欧盟?欧盟最终有能力并愿意承担其全球责任吗?我们对 2022 年有何期待?回顾刚刚过去的一年,FEPS 进步年鉴第三版力求履行 FEPS 在该书第一版之际做出的雄心勃勃的承诺,并着手为读者提供对 2021 年发生的政治发展的一些解读,以及对未来一年可能发生的事情的一瞥。我们当然没有水晶球。但通过我们众多权威贡献者的分析,我们旨在为读者提供当前关注的多个问题的答案,或者至少为他们提供一个全新的、不同的、进步的视角来应对欧洲及其他地区正在发生的挑战、发展和变革。FEPS 希望这本书能帮助读者回顾过去,展望未来。
两年的新冠疫情过后,欧盟将走向何方?欧盟如何应对由此引发的多方面危机?欧洲的民主和法治如何?是否采取了任何措施来扭转我们大陆日益加剧的不平等趋势?我们正在采取哪些措施来应对我们面临的诸多全球挑战,从气候变化到数字化转型?潮流最终会转向有利于欧洲社会民主党吗?保加利亚最近的权力转移是否预示着更深层次和持久的变化?匈牙利联合反对派想要挑战欧尔班的权力还有希望吗?欧洲境外的事件如何影响欧盟?欧盟最终有能力并愿意承担其全球责任吗?我们对 2022 年有何期待?回顾刚刚过去的一年,FEPS 进步年鉴第三版力求履行 FEPS 在该书第一版之际做出的雄心勃勃的承诺,并着手为读者提供对 2021 年发生的政治发展的一些解读,以及对未来一年可能发生的事情的一瞥。我们当然没有水晶球。但通过我们众多权威贡献者的分析,我们旨在为读者提供当前关注的多个问题的答案,或者至少为他们提供一个全新的、不同的、进步的视角来应对欧洲及其他地区正在发生的挑战、发展和变革。FEPS 希望这本书能帮助读者回顾过去,展望未来。
5 月份举行的欧洲议会选举充满了前所未有的矛盾。最强大的政党将在布鲁塞尔的全体会议上占有一席之地(并且,作为一个昂贵的时代错误,还将在斯特拉斯堡占有一席之地),尽管任期很短,但它是拥有 29 个席位的英国脱欧党,其纲领隐含在其名称中。尽管整个欧洲大陆的欧盟机构在公众接受度方面都面临挑战,但在许多国家,选举都充满了情绪,仿佛清算日即将到来,届时的决定将是全有或全无。一些人对繁荣的“欧洲计划”表示担忧,他们认为该计划迫切需要从恶意怀疑论者那里拯救出来。其他人则描绘了西方衰落的景象,如果布鲁塞尔继续按照目前的方式发展,这种衰落将不可避免。无论如何,人们越是讨论“欧洲”——即使只是一些小问题——各政党越是试图向选民解释他们对欧洲大陆的实际愿景,到最后选民还是会根据国家前景投票。他们很难认真对待遥远的布鲁塞尔发生的事情。相反,人们清楚地知道,在自己国家竞选的政党想要传达什么样的印象,作为他们对人民“问题”的解决方案。这就解释了为什么绿党在年轻气候活动家发起的“未来星期五”运动的国家失败了,而在其他国家他们却明显取得了进展;为什么右翼民粹主义者在意大利和匈牙利取得了进展,但在德国却停滞不前,在奥地利却节节败退;为什么社会民主党在荷兰取得了胜利,但在其他地方却遭遇失败——显而易见的现象不胜枚举。因此,被视为欧洲趋势的东西,并不是在所有欧盟成员国都具有统一的意义。相反,它是所有成员国选举结果的总结。政党制度的根本变化、多元化、抗议运动的兴起(有时迅速消退,但有时也会确立)是我们已经看到相当长一段时间的事情。在不少国家,越来越难以找到稳定的议会多数,能够推行连贯的政府政策——最好甚至超过一个立法期。现在情况已不再如此。但这种发展其实并没有那么引人注目。自古以来,欧洲议会中的政党数量就远多于国家层面的政党数量,尤其是因为一些国家(如法国和英国)实行多数投票法,允许在欧洲层面实行比例代表制,而德国不实行国家选举中适用的 5% 门槛。从历史上看,这种分裂并不令人担忧,因为欧洲人民党和社会民主党这两个派别,尽管本身就很不均衡,但至少合在一起构成了多数。与国家代表制的情况不同,欧洲议会中没有政府和反对派之间的对抗。多数派的变动很常见,议会的影响力仍然受到严重限制,即使如今它已融入欧洲立法机构的相当多领域,承担监督和监测任务,并在欧盟委员会的组成中拥有重要发言权。但总体而言,欧洲议会的作用太弱,无法驳斥欧盟缺乏民主合法性的指责。相反,它向所有人表明,在欧洲层面实行代议制民主是不可能的;也就是说,不可能在决策过程中实现公民的意愿。这是只有国家议会才能做的事情(而且现在需要付出很大的努力)。欧盟的基础仍然是民族国家。作为一个超国家组织,它不可能进一步向联邦国家的方向发展,否则就会遇到它无法解决的问题。任何试图追求这一目标的人都会失去公众的支持,最重要的是,会浪费时间去做那些从务实角度来说可以从欧盟创造并由欧盟创造的事情。也许在追求更务实的路线时,欧洲不会成为某些人希望看到的“全球参与者”,但这根本不是世界所期待的或需要的。为欧洲公民提供和平、稳定和福利的实际目标绝不会因回归欧洲统一进程的最初原则而受到损害。
法国总统大选的结果让欧洲松了一口气。右翼势力的民粹主义情绪洪流似乎已被遏制,至少暂时如此。右翼势力曾威胁要迅速摧毁欧盟。尽管如此,他们有时在选民中拥有较大的号召力,有时却没有,但他们还是成功地在许多成员国的议会中站稳了脚跟,这让他们仍然成为一股不可忽视的力量。在大多数情况下,他们享受着反对派的便利角色,这使他们不必卷入任何实际政府参与所带来的不可避免的妥协和事实限制。但是,他们无法凭借对欧盟的根本批评赢得多数人的支持,或者至少找到允许他们坚持自己政治纲领的联盟伙伴。在波兰或匈牙利等国,公开宣称怀疑欧盟的人也许确实为伙伴国感到不舒服,甚至被视为破坏者,但他们不会质疑支持欧盟的最低限度共识。然而,即使埃马纽埃尔·马克龙当选后人们普遍感到宽慰,但我们仍需对他的胜利进行冷静而严肃的分析。人们很容易将他的胜利解读为对欧盟“一如既往”的投票。但屈服于这种诱惑将是致命的。有充分的理由认为,欧盟只不过是获得了喘息的空间。一方面,需要指出的是,不仅是玛丽娜·勒庞的竞选团队以激进的欧盟批评获得了支持,尽管该团队在第二轮选举中事先没有获胜的希望。其他候选人,尤其是左翼局外人让-吕克·梅朗雄,也采取了同样的立场。加起来,在第一轮选举中,他们几乎占了 50% 的选票。这意味着法国在这个问题上存在分歧。这是新总统必须认真考虑的事情。另一方面,令人惊讶的是,埃马纽埃尔·马克龙在竞选中可能确实没有采取任何激进的立场,但他确实以民粹主义的举动将自己定位为建制派的挑战者。法国传统的政党制度似乎已随风而逝。这种现象在其他欧洲国家也很明显。社会民主党/保守党的典型两极分化
法国总统大选的结果让欧洲松了一口气。右翼势力的民粹主义情绪洪流似乎已被遏制,至少暂时如此。右翼势力曾威胁要迅速摧毁欧盟。尽管如此,他们有时在选民中拥有较大的号召力,有时却没有,但他们还是成功地在许多成员国的议会中站稳了脚跟,这让他们仍然成为一股不可忽视的力量。在大多数情况下,他们享受着反对派的便利角色,这使他们不必卷入任何实际政府参与所带来的不可避免的妥协和事实限制。但是,他们无法凭借对欧盟的根本批评赢得多数人的支持,或者至少找到允许他们坚持自己政治纲领的联盟伙伴。在波兰或匈牙利等国,公开宣称怀疑欧盟的人也许确实为伙伴国感到不舒服,甚至被视为破坏者,但他们不会质疑支持欧盟的最低限度共识。然而,即使埃马纽埃尔·马克龙当选后人们普遍感到宽慰,但我们仍需对他的胜利进行冷静而严肃的分析。人们很容易将他的胜利解读为对欧盟“一如既往”的投票。但屈服于这种诱惑将是致命的。有充分的理由认为,欧盟只不过是获得了喘息的空间。一方面,需要指出的是,不仅是玛丽娜·勒庞的竞选团队以激进的欧盟批评获得了支持,尽管该团队在第二轮选举中事先没有获胜的希望。其他候选人,尤其是左翼局外人让-吕克·梅朗雄,也采取了同样的立场。加起来,在第一轮选举中,他们几乎占了 50% 的选票。这意味着法国在这个问题上存在分歧。这是新总统必须认真考虑的事情。另一方面,令人惊讶的是,埃马纽埃尔·马克龙在竞选中可能确实没有采取任何激进的立场,但他确实以民粹主义的举动将自己定位为建制派的挑战者。法国传统的政党制度似乎已随风而逝。这种现象在其他欧洲国家也很明显。社会民主党/保守党的典型两极分化
法国总统大选的结果让欧洲松了一口气。右翼势力的民粹主义情绪洪流似乎已被遏制,至少暂时如此。右翼势力曾威胁要迅速摧毁欧盟。尽管如此,他们有时在选民中拥有较大的号召力,有时却没有,但他们还是成功地在许多成员国的议会中站稳了脚跟,这让他们仍然成为一股不可忽视的力量。在大多数情况下,他们享受着反对派的便利角色,这使他们不必卷入任何实际政府参与所带来的不可避免的妥协和事实限制。但是,他们无法凭借对欧盟的根本批评赢得多数人的支持,或者至少找到允许他们坚持自己政治纲领的联盟伙伴。在波兰或匈牙利等国,公开宣称怀疑欧盟的人也许确实为伙伴国感到不舒服,甚至被视为破坏者,但他们不会质疑支持欧盟的最低限度共识。然而,即使埃马纽埃尔·马克龙当选后人们普遍感到宽慰,但我们仍需对他的胜利进行冷静而严肃的分析。人们很容易将他的胜利解读为对欧盟“一如既往”的投票。但屈服于这种诱惑将是致命的。有充分的理由认为,欧盟只不过是获得了喘息的空间。一方面,需要指出的是,不仅是玛丽娜·勒庞的竞选团队以激进的欧盟批评获得了支持,尽管该团队在第二轮选举中事先没有获胜的希望。其他候选人,尤其是左翼局外人让-吕克·梅朗雄,也采取了同样的立场。加起来,在第一轮选举中,他们几乎占了 50% 的选票。这意味着法国在这个问题上存在分歧。这是新总统必须认真考虑的事情。另一方面,令人惊讶的是,埃马纽埃尔·马克龙在竞选中可能确实没有采取任何激进的立场,但他确实以民粹主义的举动将自己定位为建制派的挑战者。法国传统的政党制度似乎已随风而逝。这种现象在其他欧洲国家也很明显。社会民主党/保守党的典型两极分化
法国总统大选的结果让欧洲松了一口气。右翼势力的民粹主义情绪洪流似乎已被遏制,至少暂时如此。右翼势力曾威胁要迅速摧毁欧盟。尽管如此,他们有时在选民中拥有较大的号召力,有时却没有,但他们还是成功地在许多成员国的议会中站稳了脚跟,这让他们仍然成为一股不可忽视的力量。在大多数情况下,他们享受着反对派的便利角色,这使他们不必卷入任何实际政府参与所带来的不可避免的妥协和事实限制。但是,他们无法凭借对欧盟的根本批评赢得多数人的支持,或者至少找到允许他们坚持自己政治纲领的联盟伙伴。在波兰或匈牙利等国,公开宣称怀疑欧盟的人也许确实为伙伴国感到不舒服,甚至被视为破坏者,但他们不会质疑支持欧盟的最低限度共识。然而,即使埃马纽埃尔·马克龙当选后人们普遍感到宽慰,但我们仍需对他的胜利进行冷静而严肃的分析。人们很容易将他的胜利解读为对欧盟“一如既往”的投票。但屈服于这种诱惑将是致命的。有充分的理由认为,欧盟只不过是获得了喘息的空间。一方面,需要指出的是,不仅是玛丽娜·勒庞的竞选团队以激进的欧盟批评获得了支持,尽管该团队在第二轮选举中事先没有获胜的希望。其他候选人,尤其是左翼局外人让-吕克·梅朗雄,也采取了同样的立场。加起来,在第一轮选举中,他们几乎占了 50% 的选票。这意味着法国在这个问题上存在分歧。这是新总统必须认真考虑的事情。另一方面,令人惊讶的是,埃马纽埃尔·马克龙在竞选中可能确实没有采取任何激进的立场,但他确实以民粹主义的举动将自己定位为建制派的挑战者。法国传统的政党制度似乎已随风而逝。这种现象在其他欧洲国家也很明显。社会民主党/保守党的典型两极分化
在本第六版的FEPS进步年鉴中,我们回顾了决定性的一年的选举,并在欧盟的政治算术与生活记忆中的任何事物不同时,又回到了一个周期。去年6月,当选了新的欧洲议会,到今年年底,新的欧盟领导层就揭幕了。同时,美国和英国的选举朝着相反的方向发展:右边是一个;另一个向左。不仅公民,而且议员们对这些变化在特定政策领域的含义充满了疑问:经济学,气候和移民,仅举几例。在2024年,欧洲的政治地图变得更加不平衡。因此,FEP认为,对年度进步人士的决定应该突出一些近年来我们政治家庭非常困难的事情:改善社会民主党在欧盟东部统计上的地位。这也反映了欧盟在东欧有一个地缘政治难题的事实。最重要的问题是,鲁斯索 - 乌克兰战争的进程将在2025年发生变化,以及三年后是否会停止,停滞,甚至某种交易。,但这也是我们如何从这种侵略性和破坏经历中得出结论来为自己以及为更广阔的世界建立安全性的问题。欧盟是否可以在来年进行测试。当创造新的跨性能动量以通过放松管制和金融化来提高竞争力时,我们的社会模型的韧性将再次承受压力。工会已经开始动员削减,我们可能会再次朝着一轮社会对抗进行,需要勇敢。然而,这个问题不仅要抵抗,而且要维护一种进步的替代方案:从长远来看,在短期内迈向繁荣和可持续性的议程,同时解决短期内顽固的生活成本危机,增强对创新至关重要的创新领域的投资,并在自动企业中辅助自动化行业,例如自动化行业,例如自动化行业,并在全球范围内进行了竞争。2025将是一年,必须为欧盟政策的弹性做更多的工作,而更多的是欧盟在数字技术和人工智能的监管中进一步的能力。然而,建立这样的计划(着重于社会维度)不仅需要反对最右翼,而且还需要对胆度的中右力量进行批判性评估。无论是关于中东还是其他地区,社会民主党人都可以再次成为和平的领导声音,即使有时需要在战争时期延长团结的尽可能多的勇气。