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World File Search System经济制裁
尊敬的 Thomas P. Feddo 的声明
2024 年 1 月 30 日 Luetkemeyer 主席、Beatty 排名成员以及尊敬的小组委员会成员，差不多就在一年前，我参加了第 118 届国会金融服务委员会第一次实质性全会听证会，重点是打击来自中国的经济威胁。我很荣幸今天能出现在你们面前，继续讨论这一非常重要的讨论的具体方面，即在多大程度上可以有效利用现有的工具和权力，例如经济制裁或出口管制，来保护美国的国家安全利益，并减轻某些美国私营部门在中华人民共和国 (PRC) 的投资带来的风险；同时，避免增加政府官僚主义或对强大、开放、自由市场的投资环境施加额外的新负担和控制。我的以下证词将解释为什么我确信由财政部外国资产控制办公室 (OFAC) 管理的经济制裁计划将是解决这些风险最直接、最有效和最有影响力的方式。您可能还记得，我曾担任财政部首任投资安全助理部长，代表财政部长领导美国外国投资委员会 (CFIUS) 的运作，包括在颁布获得两党压倒性支持的《2018 年外国投资风险审查现代化法案》(FIRRMA) 后实施该委员会的历史性改革。我还将在这次讨论中分享我在 OFAC 担任高级领导职务七年的经历，负责美国经济制裁的民事执行。正如我在之前的国会证词中强调的那样，中华人民共和国带来的危险是真实存在的，而不是遥不可及的。必须保护美国及其盟友免受中国利用技术、原材料、市场力量和能源资源实现其目的的战略的影响。供应链的弹性和完整性（尤其是在半导体、能源资源和关键矿物等领域）对于维护美国安全也至关重要。而且，在技术/工业革命加速发展的过程中，美国必须确保我们的军队仍然是世界上最具杀伤力的军队——在各个方面保持或扩大其技术优势，这意味着在每个战场领域都具有优势，无论是海上、空中、陆地、网络还是太空。保持技术优势的目标需要振兴国防工业基础、促进研发、与私营部门建立强有力的伙伴关系（包括硅谷等创新和风险投资生态系统）。这还意味着谨慎而有针对性地部署我们的经济实力和相关权力，例如经济制裁、出口管制和 CFIUS 等，这在今天通常被称为“经济治国方略”。
根据第 14024 号行政命令第 l(a)(i) 条作出的决定
2021 年 4 月 15 日第 14024 号行政命令 (EO) 第 l(a)(i) 条（“冻结与俄罗斯联邦政府特定有害外国活动有关的财产”）规定，对财政部长与国务卿磋商后确定的，或国务卿与财政部长磋商后确定的，在财政部长与国务卿磋商后确定的俄罗斯联邦经济领域经营或曾经经营的任何人实施经济制裁。
历史指南。乌克兰和东中欧
2022 年 2 月，当俄罗斯开始向基辅推进时，西方表现出了团结。强有力的经济制裁和大量武器交付，包括德国制造的防空系统、装甲车和重型火炮，表明欧洲和美国愿意支持乌克兰争取独立并保卫其北约东部侧翼。加强与俄罗斯、乌克兰和黑海地区直接接壤的联盟伙伴是当前联盟政策的重点。国防和联盟防御再次成为首要任务。未来，它还将塑造德国联邦国防军的军事组织、训练和装备。
乌克兰/俄罗斯报告 - NEDO
◼ 欧洲历史上一直是主要进口地区。其中，德国对俄罗斯的依赖度较高。 ◼ 针对乌克兰入侵，各国的反应因能源自给率和对俄罗斯的依赖程度而异。 ◼ 德国取消北溪2号项目。宣布设立液化天然气接收站。英国和法国也宣布计划审查其能源政策。 ◼ 欧洲宣布 REPowerEU，以平衡短期燃料安全与中长期碳中和政策。 ◼ 美国全面禁止进口俄罗斯原油和天然气作为经济制裁。英国追随美国和俄罗斯的脚步
美国银行对气候过渡风险的暴露
在2022年2月24日，星期四，俄罗斯部队发动了军事入侵乌克兰。国际社会的反应迅速：入侵后几天，欧盟，英国和其他盟友发起了史无前例的协调经济制裁。通过禁止进口俄罗斯产品（例如石油产品和奢侈品2），提出了广泛的制裁措施，并最终通过了，以将某些俄罗斯银行从Swift Bank Interbank Messect网络中取出。3包括对个人和机构资产的全面封锁或冻结，以及禁止涉及俄罗斯中央银行，俄罗斯财政部或俄罗斯国民财富基金的任何交易的禁令。4
2022 年冬季国际私法评论
首先，上诉法院根据制裁的来源对其进行了分析。联合国安理会决议产生的制裁被视为外国强制性法律，或“真正的国际强制性法律”；源自欧盟的对伊朗制裁被视为法国强制性法律，而源自美国当局的对伊朗制裁可定性为外国强制性法律，但其适用“可被视为属于法国国际公共政策，但前提是它承载着即使在国际背景下也不能被该国际公共政策忽视的价值观和原则”。因此，根据发布经济制裁的机构对其强制性性质进行区分。国际和法国强制性法律不能被忽视，否则将违反国际公共政策。然而，外国
从总统决策的角度看乌克兰战争......
前线作战制服。这场战争的一些主要特征是媒体（虚假信息）和网络战（针对安全、经济和国家基础设施）。解决这场灾难性灾难的办法不应仅仅基于对俄罗斯实施经济制裁，而应通过使用以色列总理纳夫塔利·贝内特（Naftali Bennett）这样的有效调解人，他于 2022 年 3 月 6 日访问了俄罗斯。他的倡议可以帮助达成一个共同点，即一方面通过立即停火来维护乌克兰的安全，另一方面承认俄罗斯不允许乌克兰与西方结盟的底线。同时，在战争停止之前，必须确定一个受西方控制的人道主义省份，作为难民的安全避难所。
从总统决策的角度看乌克兰战争......
前线作战制服。这场战争的一些主要特征是媒体（虚假信息）和网络战（针对安全、经济和国家基础设施）。解决这场灾难性灾难的办法不应仅仅基于对俄罗斯实施经济制裁，而应通过使用以色列总理纳夫塔利·贝内特（Naftali Bennett）这样的有效调解人，他于 2022 年 3 月 6 日访问了俄罗斯。他的倡议可以帮助达成一个共同点，即一方面通过立即停火来维护乌克兰的安全，另一方面承认俄罗斯不允许乌克兰与西方结盟的底线。同时，在战争停止之前，必须确定一个受西方控制的人道主义省份，作为难民的安全避难所。