摘要:自 2022 年 2 月 24 日弗拉基米尔·普京发动入侵乌克兰以来的两年里,乔·拜登总统和美国国会已向乌克兰军队提供了 780 亿美元的财政和军事支持。由于看不到任何出路,乌克兰的战斗已陷入僵局,美国人一直在思考美国应该如何继续参与这场外国冲突。联邦政府可以采取的一项政策选择是促成普京总统和泽连斯基总统达成协议,要求双方做出让步以结束战争。然而,多年的持续战斗证明,双方似乎都不愿意坐到谈判桌上。美国可以采取多种替代方法来参与这场冲突,我的研究项目将进行分析,以确定哪种方法对所有相关方来说都是最好的。我将使用尤金·巴达赫的八正道理论对美国可用的几种选择进行政策分析,并评估它们的有效性、财务成本以及对美国国内和外交政策利益的反映。我预测,迫使普京总统和泽连斯基总统达成和解将是美国的最佳选择。虽然政策制定者需要研究所有选择,但美国必须从过去卷入永无止境的战争的错误中吸取教训,并确定结束这场冲突的最佳方法。
eo 托尔斯泰曾说,时间和耐心是所有战士中最强大的。在华盛顿特区和安大略省渥太华,以及美国和加拿大各地的合同谈判桌上,ALPA 飞行员表现出非凡的团结、纪律和对我们工会长期事业和方针的承诺:代表我们的飞行员。尽管有各种外部噪音和干扰,ALPA 飞行员仍然团结一致、坚定不移——专注于工会的目标,毕竟,这不是关于 ALPA 的,而是关于我们会员的。在团结的强大表现下,ALPA 飞行员以巨大的精神慷慨和支持应对了至少五场飓风造成的可怕破坏。自我们第一次发出与风暴有关的呼吁以来,我们的会员和其他捐助者已向我们工会的紧急救援计划 Pilots for Pilots 捐赠了超过 135,000 美元。我们已收到 120 多份补助申请,正在向有需要的成员提供帮助。除了提供经济支持外,在空军国民警卫队和军事预备队服役的 ALPA 飞行员以及捷蓝航空、联合航空和其他航空公司的飞行员还向佛罗里达州、波多黎各和德克萨斯州运送救援物资。在合同谈判中,ALPA 飞行员也团结一致。正如您将在本期中看到的那样,许多正在与 ALPA 飞行员团体谈判的航空公司目前有能力向飞行员支付市场价格合同。除了财务实力之外,公司及其投资的稳定性
一系列高层研究旨在明确权力和责任界限。废除了局制,物资保障集中于加强的物资司令部,由海军作战部长直接指挥。项目经理概念获得了新的动力,其他变革则辐射到作战部队和岸上机构。在其他方面,海军在控制海洋方面的传统作用保持不变。古巴导弹危机期间,旧的海上封锁技术复活,现代海军完全有能力执行这项任务。当飓风、台风和地震袭击相距甚远的地点时,作战部队就在附近,可以向灾民提供援助。核动力特遣舰队的环球巡航和印度洋上的作战将国旗带入了许多外国港口。非洲、中东、柏林和加勒比海国家面临战争威胁的危机,海军部队随时准备撤离美国公民,并通过他们的存在重申海军在维持和平中的作用。在东南亚,美国以报复性空袭回应侵略行动。随着报复发展为战争,国家的承诺不断增加,海军空战的负担由第七舰队的飞机承担。持续的海军行动和对岸上行动的支持要求给后勤规划人员和部队指挥官都带来了重大问题,因为尽管一再试图停止战斗并在谈判桌上解决分歧,但行动变得越来越繁重。
经过长达 30 小时的谈判,戴维·卡梅伦从其他 27 个欧盟成员国的国家元首和政府首脑那里获得了公开的妥协,这使他能够在挽回面子的同时恳求英国留在欧盟。当他匆忙赶往伦敦参加内阁会议,宣布“英国脱欧公投”的日期时,欧盟官僚机构的首脑们惊慌失措,试图保持镇静。“重要的是大家都留在谈判桌上”,理事会主席唐纳德·图斯克 (Donald Tusk) 的意思是,仿佛敌对冲突各方已经走到一起,谨慎地达成停火协议。欧盟委员会主席让-克洛德·容克 (Jean-Claude Juncker) 尽情发挥他的讽刺口吻:“英国在欧盟一直享有一定的特殊地位。今天的协议再次强调了这一点。”然而,在戴维·卡梅伦的解读中,这项协议不仅仅是一项传统的延续,即允许英国和其他一些成员国为自己争取一些规则的例外。相反,它标志着一条红线,如果英国想继续留在欧盟,欧盟就不能逾越这条红线。“我们永远不会加入欧元区。我们永远不会成为欧元救援计划的一部分,永远不会成为免护照区、欧洲军队或欧洲超级大国的一部分”,卡梅伦在新闻发布会上明确表示。大多数英国公民似乎支持这一立场,不允许布鲁塞尔进一步破坏国家主权。6 月 23 日,他们现在将面临选择。他们是否认为布鲁塞尔达成的协议足够可靠,可以投票反对脱欧?还是他们担心这只不过是公投后继续推进一体化进程的一种策略?到目前为止,选民们似乎会听从首相和大多数英国企业的建议,回避“脱欧”的风险。然而,现在情况已不再如此
本文件概述了美国撤出阿富汗的关键决策和挑战。拜登总统上任时认为,对国家来说,正确的做法是结束美国历史上最长的战争,让美国军队回国。正如他向美国人民所阐述的那样,经过二十年,美国完成了在阿富汗的使命:将包括奥萨马·本·拉登在内的 9/11 袭击美国的恐怖分子从战场上清除出去,并降低恐怖主义对美国的威胁。二十多年来,美国与我们的北约盟友和伙伴一起,花费了数千亿美元训练和装备阿富汗国防和安全部队 (ANDSF),并支持历届阿富汗政府。一开始,美国的目标从来不是国家建设。但是,随着时间的推移,美国逐渐开始这样做。战争开始二十年后,美国陷入了阿富汗战争的泥潭,目标不明确,看不到尽头,对当前和未来的国家安全挑战投入不足。拜登总统对如何从阿富汗撤军的选择受到其前任创造的条件的严重制约。2017 年特朗普总统上任时,阿富汗有 10,000 多名士兵。十八个月后,在仅为了维持僵局而派遣了 3,000 多名士兵之后,特朗普总统下令与塔利班直接谈判,而没有与我们的盟友和合作伙伴协商,也不允许阿富汗政府坐到谈判桌上。2019 年 9 月,特朗普总统公开考虑在 9/11 周年纪念日邀请塔利班前往戴维营,此举鼓舞了塔利班。2020 年 2 月,美国与塔利班达成了一项协议,即《多哈协议》,根据该协议,美国同意在 2021 年 5 月前从阿富汗撤出所有美军。作为回报,塔利班同意参与和平进程,不袭击美军,不威胁阿富汗主要城市——但前提是美国仍承诺在协议规定的最后期限前撤军。作为协议的一部分,特朗普总统还向阿富汗政府施压,要求其释放 5,000 名塔利班战士,包括高级战争指挥官,但没有确保释放已知被塔利班扣押的唯一一名美国人质。在任职的最后 11 个月里,特朗普总统下令一系列撤军行动。到 2020 年 6 月,特朗普总统将驻阿富汗美军人数减少到 8,600 人。2020 年 9 月,他指示进一步削减至 4,500 人。一个月后,特朗普总统发推文称,驻阿富汗剩余的美军应该“在圣诞节前回国”,这令军事顾问感到惊讶! 2021 年 9 月 28 日,参谋长联席会议主席米利作证说,11 月 11 日,他收到了一份非机密的签署命令,指示美军最迟在 2021 年 1 月 15 日从阿富汗撤出所有部队。一周后,该命令被撤销,取而代之的是在同一日期之前将军队人数减少到 2,500 人的命令。在从特朗普政府过渡到拜登政府期间,