尽管取得了这一重大成就,但重犯率仍然是南澳大利亚州的一个长期问题。南澳大利亚州监狱中被监禁的绝大多数人以前都曾被拘留过,其中许多人犯有多项罪行。在我的前任、现任南澳大利亚州州长、国会议员彼得·马利纳斯卡斯 (Peter Malinauskas) 的遗产的基础上,我致力于进一步降低南澳大利亚州的重犯率。2022 年底,我宣布了一项新目标,即到 2026 年将重犯率降低 20%(20by26),这比最初的 10% 目标又降低了 10%。
公共安全仍然是县政府在即将到来的财政年度的首要关注点。由于可用的公共安全相关销售税(提案 172 和 2011 年公共安全调整)大幅增加,因此在即将到来的一年中,我们将有独特的机会解决大量公共安全需求。警长部门的重点工作包括加强非建制巡逻和支持社区事务,例如交通运营、非法大麻执法、犯罪打击和雪地游戏。资金还包括支持地方检察官的受害者宣传计划、资助地方检察官和县中央收藏部门之间的合作以加强受害者赔偿、加强县的反重犯工作以及加强县设施的安全。
在美国刑事司法系统中,患有严重精神疾病(如精神分裂症、躁郁症和重度抑郁症)的人占比过高。据估计,监狱和看守所中 6% 至 31% 的人以及社区监督计划中 16% 至 27% 的人患有严重精神疾病(1-4),而美国普通人口中这一比例为 5.2%(5)。一旦被卷入刑事司法系统,患有严重精神疾病的人(尤其是那些同时患有其他疾病的人)比没有精神疾病的人更早、更频繁地重犯(6-9)。患有严重精神疾病的人被监禁的可能性是住院治疗精神疾病的可能性的 1.5 倍,这表明许多人处于刑事司法系统内,而不是在心理健康治疗环境中(10)。这些发现表明
风险和需求评估目前在美国惩教系统中被常规使用,以估计一个人重犯的可能性并就适当的惩教干预措施提供指导。1 具体来说,它们为量刑提供信息,确定康复计划的必要性和性质,为有条件释放的决定提供信息,并允许社区监督官员根据一个人的具体优势、技能缺陷和重返社会的挑战来量身定制条件。简而言之,风险和需求评估为有效的惩教康复计划提供了路线图。如果正确理解和实施,它们可以帮助惩教组织提供与减少重犯有经验相关的服务类型和剂量。2
然而,监狱建设只是本届政府永不耗尽监狱空间计划的一部分。由于监狱人口增长速度快于我们可能的建设速度,本届政府还启动了由前大法官戴维·高克 (David Gauke) 领导的独立量刑审查。2025 年春季,审查将提出满足三个条件的建议。首先,我们的监狱里总有危险罪犯的容身之地。其次,我们的监狱鼓励罪犯放弃犯罪生活,确保我们的监狱培养出更好的公民而不是更好的罪犯,而目前近 80% 的罪犯都是重犯。第三,它必须扩大监狱外惩罚的范围和使用,更多地利用现有和新兴技术来限制监狱外的自由,就像我们在监狱内所做的那样。
2018 年《第一步法案》(FSA)创建了两类不同的计划,并在《FSA 指南》中重点介绍,以取代现已过时的《国家计划目录》和《囚犯示范计划目录》。两类 FSA 类别包括基于证据的减少累犯(EBRR)计划和生产性活动(PA)。FSA 要求该局实施风险和需求评估系统。风险是指每个囚犯在获释后再次犯罪或重犯的可能性。PATTERN 计算确定“谁”面临的风险最大,以高、中、低或最低累犯风险来衡量。需求是指囚犯可以解决以降低其风险的特定领域。换句话说,需求表明“哪些”问题会影响囚犯的风险以及他/她应该通过参加计划解决哪些问题。
2018 年《第一步法案》(FSA)创建了两类不同的计划,并在《FSA 指南》中重点介绍,以取代现已过时的《国家计划目录》和《囚犯示范计划目录》。两类 FSA 类别包括基于证据的减少累犯(EBRR)计划和生产性活动(PA)。FSA 要求该局实施风险和需求评估系统。风险是指每个囚犯在获释后再次犯罪或重犯的可能性。PATTERN 计算确定“谁”面临的风险最大,以高、中、低或最低累犯风险来衡量。需求是指囚犯可以解决以降低其风险的特定领域。换句话说,需求表明“哪些”问题会影响囚犯的风险以及他/她应该通过参加计划解决哪些问题。
主要是缓刑,但也有假释——学者们称这种现象为“大规模监督”。[10] 美国国家司法研究所认为,人工智能有机会促进对这一人群的风险和需求的实时评估,以及移动服务的提供和该机构所称的“个人智能追踪”。该研究所的 Eric Martin 和 Angela Moore 提供了以下生物识别用例来说明这种潜力:“人工智能可穿戴设备可以监测生物数据,评估个人的压力和情绪,并向社区监督官员发送警报,告知该人可能处于危险境地。”他们认为,这将使缓刑官员能够“在犯人最有可能重犯的时候,以外科手术般的精准度”集中有限的资源。作为对目前基于 GPS 的电子监控设备的补充,他们宣称人工智能增强型设备有潜力在官员对通知做出反应之前“与个人互动,以缓解危险局势”。例如,人工智能可能会进行干预,“通过鼓励人们离开危险地点或参与认知行为疗法等程序。” [11]
摘要 全球各地的司法和监狱系统继续面临着根本性的挑战,这些挑战破坏了监禁作为一种刑罚的最终目的,即通过支持康复和帮助囚犯准备获释后重新融入社会,保护社会免受犯罪侵害并防止重犯。过度监禁、过度拥挤、条件恶劣以及对监狱服务的严重忽视,导致监狱成为刑事司法系统的薄弱环节,并在改革努力中未被优先考虑。这些缺陷对公共安全、健康和人权以及财政和社会经济成本的影响是巨大的。在一些国家,包括处于冲突、冲突后和其他危机局势中的国家,严重的监狱缺陷对和平、安全和稳定产生了负面影响。冠状病毒病(COVID-10)对监狱环境造成的不成比例的影响表明,当已经负担过重和设备不足的监狱面临危机时,会发生什么。解决与监禁相关的挑战,包括过度使用监禁,应成为“重建美好家园”努力的关键部分。监狱环境中出现的许多问题都是社会经济差距和刑事司法系统的系统性缺陷造成的。社会、种族和其他形式的歧视可能同样反映在刑事司法政策和实践中。因此,有效和可持续的改革努力需要采取整体改革方法,旨在解决过度监禁和过度拥挤的根本原因,并将政策转向预防和监禁替代措施。联合国“不让任何人掉队”的承诺承认囚犯是一个特别脆弱和边缘化的群体,容易受到歧视和排斥。资源充足、管理良好的监狱服务以及推进非监禁措施的国家政策是实现《2030 年可持续发展议程》的重要推动因素。联合国系统关于监禁问题的共同立场为联合国支持会员国提供了一个共同框架,其目标是减少对监禁的过度依赖,减少监狱人口,加强监狱管理,改善监狱条件,促进罪犯的康复和重返社会。该立场与研究结果密切相关,并牢固地植根于国际人权法和联合国预防犯罪和刑事司法标准和规范。因此,该立场是联合国持续倡导和援助的指南,旨在支持会员国在监禁问题上的改革努力。