防空司令

北美防空司令部的五项原则：危险、钱袋子、政治……

从成立之初，北美防空司令部 (NORAD) 就经常被当作一种唯我主义的捷径，用来表明加拿大与美国 (CANUS) 的防务关系一切顺利。然而，除了追踪圣诞老人之外，很少有加拿大公众了解其任务，有时，人们可能会怀疑历届加拿大政府是否完全了解 NORAD 的任务。尽管如此，NORAD 仍然对加拿大的国防和安全至关重要，它降低了保卫国家路线的成本，在北极地区进行投资，这些投资可以带来民用利益，并为获取、影响和抵消美国在大陆防御方面的单边主义倾向提供了重要机会。从本质上讲，NORAD 是解决北美上空空域不可分割问题的有效解决方案。它也可能是管理当今北美面临的多领域威胁的解决方案。然而，北美防空司令部从北美航空航天部队发展为北美综合防御司令部面临着许多外部障碍，包括其自身的历史和文化。这些可以概念化为危险、钱袋、政治和范式，它们一直存在于影响加拿大参与这个独一无二的双边司令部的幕后。我们在本文的最后介绍了未来的可能性，包括新的合作伙伴和重新审视北美防空司令部的全球行动区域。危险 自第二次世界大战结束以来，北美主要通过美国在全球范围内投射政治和军事力量的能力来获得保障，冷战结束后几乎没有外部限制。反过来，加拿大也在很大程度上效仿了美国的做法，支持了许多（但不是全部）美国主导的海外承诺。尽管北美防空司令部及其新的机构合作伙伴美国北方司令部 (USNORTHCOM) 将内部重点转向恐怖主义威胁，但这种情况在 9/11 之后并没有发生实质性变化。然而，最近，历任北美防空司令部指挥官，尤其是奥肖纳西将军 (2018 – 2020) 和现任指挥官范赫克将军 (2020 - )，一再强调北美面临的一系列相对较新的国家军事和安全威胁，这些威胁无法通过海外承诺来应对。最令人担忧的主要参与者是俄罗斯和中国，它们正在开发和部署新的远程武器系统，主要目的是“通过常规打击将美国和加拿大的关键地点置于危险之中”1，通过威胁和在冲突中，从高超音速武器的发展到网络攻击，从同等竞争对手到非国家行为者，北美面临着许多威胁和对手，它们既有意图也有能力影响北美及其人民的经济和人身安全，以及他们所依赖的基于规则的自由国际世界秩序。