Mark J. Sundahl 是克利夫兰州立大学法学教授兼全球空间法中心主任,该中心是首个专门研究外层空间法的法学院研究中心。他是商业空间运输咨询委员会 (COMSTAC) 的成员,该委员会就管理私人空间活动的新法规向联邦航空管理局提供建议,并担任美国派驻联合国和平利用外层空间委员会代表团的成员和顾问。他最近担任美国宇航局监管和政策委员会成员,负责为美国宇航局提供监管改革建议。Sundahl 教授在布朗大学获得古典文学博士学位后开始了他的法律研究,在 Adele Scafuro 教授的指导下,他撰写了一篇关于古雅典宪法的论文。作者要感谢 Rachel Harriman 和 Abigail Jones 在本文准备过程中提供的研究协助。
“未来的月球矿工现在拥有了月球表面的完整地图,该地图由美国地质调查局 (USGS) 天体地质科学中心与 NASA 和月球行星研究所 (LPI) 合作创建。该地图显示了月球表面矿藏的分布和分类”
Vugar Mammadov * 和 Riccardo Loschi ** 摘要 《阿尔忒弥斯协定》是一系列不具约束力的双边协议,是美国国家航空航天局和美国国务院发起的“阿尔忒弥斯”运动的一部分,旨在探索太空、在月球上建立永久存在以及促进人类登陆火星。《阿尔忒弥斯协定》的目的是促进和平目的的外层空间探索,对财力和技术能力的要求都极其严格,特别是对于中小型航天机构和发展中国家而言。《阿尔忒弥斯协定》缺乏有助于应对这些挑战的透明度和建立信任措施 (TCBM)。这一差距是相关的,特别是考虑到各种文书,例如《外层空间长期可持续性指南》,都鼓励支持新兴航天国家开展民用航天活动。然而,由于这些协定的目的是“通过一套切实可行的原则、准则和最佳实践来建立共同愿景,以加强民用探索的治理”,有人认为,可以在《阿耳忒弥斯协定》的框架内制定和实施透明度和建立信任措施。透明度和建立信任措施确实符合《阿耳忒弥斯协定》所载的原则,这些原则要求签署国根据《外层空间条约》第十一条,透明、真诚地传播有关国内空间政策、空间探索计划和阿耳忒弥斯任务活动结果的信息。本文讨论了透明度和建立信任措施如何帮助发展中国家在阿耳忒弥斯运动背景下实现其政策目标,以及如何将这些措施正式纳入《阿耳忒弥斯协定》的背景下。
阿尔忒弥斯计划旨在于 2024 年底之前让人类重返月球,而不是最初计划的 2028 年。面对缩短的时间、不确定的预算以及所需开发工作的初期阶段,NASA 对其常规采购和项目管理实践进行了修改,以期加快任务进度并降低成本。该机构的月球战略包括开发太空发射系统 (SLS) 重型运载火箭、猎户座多用途载人飞船 (Orion) 太空舱、将宇航员从月球轨道运送到月球表面的载人着陆系统 (HLS)、绕月飞行的门户前哨、下一代宇航服,以及通过商业着陆器向月球表面运送科学调查和技术演示。
• 技术出版物。已完成的研究或重要研究阶段的报告,介绍 NASA 项目的成果,包括大量数据或理论分析。包括被认为具有持续参考价值的重要科学和技术数据和信息的汇编。NASA 同行评审的正式专业论文的对应文件,但对手稿长度和图形演示范围的限制不那么严格。• 技术备忘录。初步或具有专门意义的科学和技术发现,例如快速发布报告、工作文件和包含最少注释的参考书目。不包含广泛的分析。• 承包商报告。NASA 赞助的承包商和受资助者的科学和技术发现。
美国宇航局的阿尔忒弥斯计划致力于在 2025 年让人类登陆月球,最终目标是在 2030 年代实现载人火星探测任务。其他目标包括每两年进行一次机器人和科学月球表面探测任务、建立一个名为 Gateway 的绕月前哨站,以及在月球上开发一个配备月球车的大本营。实现这些雄心勃勃的目标在技术上具有挑战性,而且成本极其高昂,美国宇航局对阿尔忒弥斯计划的财政投入预计在 2012 财年至 2025 财年期间将达到 930 亿美元。因此,美国宇航局官员表示,与国际航天机构的合作对于实现人类在月球上的强大和可持续存在至关重要,这是人类火星探测任务的先行者。与此同时,过去两年内由23个国家签署的《阿尔忒弥斯协定》表明国际社会对太空探索的广泛兴趣,这些国家寻求建立民用航天机构之间合作的原则以及外层空间利用的管理原则,以提高运营安全性,减少不确定性,并促进其可持续和有益的和平利用。
随着 NASA 规划和实施阿尔忒弥斯计划和其他月球到火星计划,它将为未来几十年的航天事业树立先例。在阿尔忒弥斯计划中纳入伦理和社会考虑因素,将提高我们所创造的未来是人类共同想要生活的未来的可能性。广泛的利益相关者呼吁 NASA 解决伦理和社会问题,其中最显著的例子是美国国家科学院最近的行星科学和天体生物学十年调查,以及美国国家科学技术委员会的地月战略。为了开始响应这些呼吁,NASA 召开了一个研讨会,重点研究两个关键问题:1) NASA 应该如何考虑阿尔忒弥斯和月球到火星计划的伦理、法律和社会影响 (ELSI)?;2) 需要考虑的关键伦理和社会影响是什么?在 NASA 执行一系列日益复杂的阿尔忒弥斯任务时,可以考虑这些问题,这些任务将使人类能够探索月球和火星。
阿尔忒弥斯任务信息图 29 舱外活动和载人地面机动计划 (EHP) 31 舱外活动和载人地面机动计划 (EHP) – 舱外活动 (EVA) 开发项目(阿尔忒弥斯航天服) 33 舱外活动和载人地面机动计划 (EHP) – 舱外活动 (EVA) 开发项目(国际空间站 (ISS) 航天服) 35 舱外活动和载人地面机动计划 (EHP) – 月球地形车 (LTV) 37 载人着陆系统 (HLS) – 持续月球开发 (SLD) 39 移动发射器 2 (ML2) 41 实施阶段的阿尔忒弥斯主要项目评估 43 门户 45 门户 – 居住和后勤前哨 (HALO) 47 门户 – 动力和推进元件 (PPE) 49 载人着陆系统 (HLS) – 初始能力 51 猎户座多用途机组人员运载火箭(Orion) 53 太阳能电力推进系统(SEP) 55 太空发射系统(SLS)Block 1B 57 挥发物调查极地探测车(VIPER) 59 制定阶段非阿尔忒弥斯重大项目评估 61 蜻蜓计划 63 电动动力系统飞行演示(EPFD) 65 火星样品返回(MSR) 67 实施阶段非阿尔忒弥斯重大项目评估 69