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更有能力的非国家行为体正在挑战国际体系的长期规则以及美国在其中的主导地位。与此同时，新技术、公共卫生部门的脆弱性和环境变化更加频繁，往往具有全球影响，而且更难预测。只需看看加沙危机——由哈马斯这个能力极强的非国家恐怖组织引发，部分原因是伊朗在该地区野心勃勃，并因中国和俄罗斯鼓励破坏美国在全球舞台上地位的言论而加剧——就可以看出区域危机如何产生广泛的溢出效应，并使其他紧迫问题的国际合作复杂化。走出这一动荡时期的世界将由那些就世界应如何治理、社会应如何组织以及哪些系统最有效地促进经济增长和为更多人提供福利提出最有说服力的论点的人以及最有能力和愿意采取行动解决跨国问题和区域危机的国家和非国家力量塑造。
年度威胁评估
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