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1.总体政策框架和目标 阿尔巴尼亚经济改革计划由财政和经济部在国家 ERP 协调员的总体领导下在国家一级进行协调，如总理令第107 号（2019 年 8 月 6 日）所述，该令建立了 ERP 的协调机制。MFE 的 ERP 协调团队与政府机构和其他公共当局密切合作，起草和编制了 2023-2025 年经济改革计划，即基础设施和能源部、教育和体育部、旅游和环境部、卫生和社会保护部、农业和农村发展部、阿尔巴尼亚银行、税务总局和 INSTAT。其他机构作为上述机构的下属机构参与了这一进程，它们要么通过自己的改革措施做出贡献，例如 NASRI（AKKSHI）为改革措施 #3 做出的贡献，要么作为与其上级机构更广泛合作的一部分，为其他措施做出贡献，例如 NAES（AKPA）等。ERP 2023-2025 概述了主要的宏观经济和财政政策，旨在建立内部优势和外部威胁之间的明确平衡，以实现可持续增长、增加就业和减少公共债务。此外，ERP 总结了阿尔巴尼亚在短期内实施的优先结构性改革，旨在增加国内生产、刺激新投资并确保可持续和包容性增长和竞争力。财政整顿仍然是财政政策的主要目标，以确保国家在任何时候，特别是在经济冲击和困难时期的宏观经济稳定，这是确保相对高、可持续和包容性经济增长的必要前提，因此最符合公众利益，使经济向欧盟平均人均收入水平靠拢。财政政策的目标是每年逐步减少公共债务，而基本余额将从明年 2023 年开始恢复到正水平，并将在未来继续保持这一水平，符合 LOB 的财政规则。同时，除了财政整顿外，我们还将努力保持经常性预算支出和资本预算支出的健康比例，其中中央政府的资本支出（即公共投资）将在 2023-2025 年期间达到年均 GDP 的 5.3% 左右，这对于支持中长期经济增长至关重要。2023 年的预算赤字计划为 GDP 的 2.6%，而 2022 年预计为 3.3% 左右。预计 2023 年的基本余额为正值，约为 0.3%，较 2022 年预计的负值（约 -1.2%）有大幅改善。目前的财政平衡（公共投资与财政赤字之间的差额）将在 2023 年为正值，占 GDP 的 3.1%，而今年（2022 年）预计再次为正值 2.2%，这符合相应的财政规则（预算的“黄金法则”）。在 2023-2025 年中期，预算赤字的目标是平均每年约 2.3%。更具体地说，2023 年的整体财政平衡目标是 -2.6%，2024 年和 2025 年的目标是 -2.2%。在下一个中期 2023-2025 年，基本平衡的目标是平均每年约 0.8%。从 2023 年起，基本平衡将恢复到正水平（基本盈余）。同时，从 2024 预算年度开始，这一目标也将具有法律约束力，其中 LOB 确定从 2024 预算年度开始，在随后的每一年，基本平衡将不低于零（因此至少是平衡的或正的）。2023 年、2024 年和 2025 年的资本支出目标分别为 5.7%、5.1% 和 5.2%。当前财政平衡的目标是在接下来的 2023-2025 年中期平均每年约为 +3.0%。更具体地说，当前财政盈余的目标是 2023 年、2024 年和 2025 年分别为 3.1%、2.9% 和 3.0%。因此，根据相应的财政规则，公共债务总额将遵循自 2021 年疫情后开始的下降轨迹。2022年，公共债务预计将从2021年的占GDP的73.2%左右降至68.8%左右，预计到2025年将继续进一步下降至65.3%左右，到2031年进一步下降至54.9%左右。
2023-2025 年经济改革计划
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