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1.当前的军队模式受到法国国防力量近几十年来持续大幅下滑的影响,导致能力差距的出现,削弱了其应对多元化威胁的能力。装备现代化日积月累、兵力下降、保障削弱,军队作战能力下降。同时,最近交战的持续时间、战区内和战区间的拉长、战斗的严酷性以及由此产生的消耗已经超出了预期地消耗了装备的潜力。2.该法案是战略审查的延续,共和国总统于 2017 年 10 月批准了战略审查的结论,并回顾了法国和欧洲正面临着多样化和可持续的严重威胁。恐怖主义风险持续存在、强权政治卷土重来、国际秩序弱化,战略环境不稳定不确定。我们的军队将不得不面对更严峻的冲突和装备更精良的对手。面对这些威胁,必须保持我们的战略自主权,同时通过更强大的欧洲防御来建设欧盟的战略自主权。在此背景下,2019-2025年军事规划法有双重目标:一方面立即为军队提供持续履行使命的手段,另一方面为法国明天的防御做好准备手,“别处”。它源自 2013 年 12 月 18 日第 2013-1168 号法律,涉及 2014 年至 2019 年军事规划,包含有关国防和国家安全的各种规定,并于 2015 年更新并继续其承诺。虽然上述 2013 年 12 月 18 日法律的可持续性取决于投票时是否符合结构性财务假设,包括实现特殊资源,但 2019 年 -2025 年的军事规划法案减少了其军事资源完全根据预算拨款来规划,从而消除了这些不确定性。它还在接近最近期间记录的承诺数额的基础上增加了外部业务和内部任务的经费。如果与特殊资源(在2015年7月更新军事规划法期间大部分被预算资源取代)、工业重新谈判和“阵风”出口相关的假设得到验证,则对外行动的强化以及自 2015 年以来在国家领土上发生的恐怖袭击导致 2016 年 4 月做出了结构性决定防御工具:缓解人员减少的影响,增加用于维持作战状态的资源以及

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