在 21 世纪前夕，国际环境比历史上任何时期都更加复杂和相互关联。争夺影响力的国家、组织和其他行为者的数量和多样性不断增加。与此同时，全球经济日益相互依存。这不仅为美国带来了更加繁荣的希望，也使美国人的安全和福祉比以往任何时候都更加与境外事件紧密相连。如今，过去被认为与美国安全无关的事件——种族和宗教冲突的蔓延、法律和秩序的崩溃或遥远地区贸易的中断——可能对美国构成真正的威胁。同样，美国与其他志同道合的国家携手推进其长期利益并促进关键地区稳定的新机遇也随之出现。