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本条规定，除非公约条款另有规定，公约适用于美国或葡萄牙居民。根据第 4 条（居民），如果一个人根据缔约国法律，由于住所或其他类似标准，在该国有纳税义务，则该人被视为缔约国居民，但须遵守某些限制。如果一个人根据这些标准同时是两个缔约国的居民，则根据第 4 条指定一个居住国（或没有居住国）。这些规则适用于公约的所有目的。但是，公约的某些规定也适用于可能不是任何缔约国居民的人。例如第 26 条（不歧视）和第 28 条（信息交换）。
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