现在看来,在可预见的未来,美国的国家安全政策将以竞争为导向——竞争通常伴随着战略或大国等修饰语——至少有两个主要竞争对手,中国和俄罗斯。1 2017 年《国家安全战略》和 2018 年《国防战略》的公开摘要都是围绕这一主题制定的。2 2021 年 3 月拜登政府的《临时国家安全指南》并没有围绕竞争来构建整个计划,但确实得出结论,拟议的国家安全议程将“使我们在与中国或任何其他国家的战略竞争中获胜。长期来看,美国在竞争中胜过更自信和更专制的中国的最有效方法是投资于我们的人民、我们的经济和我们的民主。”3