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来源:美国政府问责局__报告GAO 发现了什么
自 2020 财年实施最终状态合同模型 (ESCM) 以来，截至 2025 年 3 月 31 日，能源部 (DOE) 环境管理办公室 (EM) 已在 9 份合同中授予了 57 份任务订单。ESCM 使用任务订单让承包商实现既定结果或“最终状态”，以推动工地竣工、管理成本和进度绩效，并减少能源部的环境责任。大约一半 (29) 包括确定的最终状态，其余的用于尚未确定最终状态的支持工作或清理工作。
EM 并未始终如一地实现 GAO 审查的选定任务订单的预期结果。截至 2025 年 3 月 31 日完成的九个选定任务订单中，三个没有定义最终状态，六个定义了最终状态，但在实现目标方面不一致。例如，具有明确最终状态的三个任务订单减少或结转了授予后的工作范围，导致承包商完成更少的工作以实现修改后的最终状态。由于文档不一致，EM 在多大程度上降低了这些任务订单的成本尚不清楚。此外，应急管理总部没有提供足够的监督来确保任务订单达到最终状态。如果没有这种监督，EM 就无法评估其实现计划目标的情况。
新兴市场没有充分利用合同激励来管理成本。因此，任务订单要求的授予后变更导致成本增长超过 5 亿美元。
截至 2025 年 3 月 31 日成本增幅最大的精选任务订单
千美元
清理站点
任务顺序 (TO)
总成本增长
总成本增长，百分比
爱达荷国家实验室
TO 3 集成和任务连续性（第一阶段）
$42,054
6.29%
TO 3.2 集成和任务连续性混合任务顺序（第 2 阶段）
$75,553
11.74%
内华达国家安全网站
TO 2 环境运营
$75,793
149.61%
橡树岭保留区
逐步进入 3 个最终状态
$216,661
45.17%
TO 6-1 Y-12 运营和清理最终状态
$23,871
6.05%
$1,559
6.48%
$25,811
138.89%