特朗普的“紧急关税”有多史无前例?

当唐纳德·特朗普总统今年对几乎所有国家的所有产品征收所谓的互惠关税时,他表示,他是在应对因国家贸易赤字而导致的国家紧急状态。他声称自己行动的权威是《国际紧急经济权力法》(IEEPA)。下级法院裁定国会没有授予总统足够的权力来征收关税,因此裁定反对这些关税。他们的决定正在向最高法院提出上诉,口头辩论定于 11 月 5 日进行。在此之前,只有一次总统强行...

来源:彼得森国际经济研究所新闻

当唐纳德·特朗普总统今年对几乎所有国家的所有产品征收所谓的互惠关税时,他表示,他是在应对因国家贸易赤字而导致的国家紧急状态。他声称自己行动的权威是《国际紧急经济权力法》(IEEPA)。下级法院裁定国会没有授予总统足够的权力来征收关税,因此裁定反对这些关税。他们的决定正在向最高法院提出上诉,口头辩论定于 11 月 5 日进行。

权限

此前只有一次总统作为紧急措施征收一揽子关税。理查德·尼克松总统于 1971 年宣布国际收支紧急状态,并征收 10% 的进口附加费。1975 年,上诉法院在吉田国际公司诉美国案中维持了这一判决。人们普遍认为,包括本案中的下级法院在内,尼克松在征收 1971 年进口附加税时使用了《与敌人贸易法》(TWEA)(几乎与 IEEPA 的前身机构相同)。

吉田国际公司诉美国

然而,这种对历史的解读是错误的:尼克松并没有为 TWEA 下的措施主张紧急权力。尼克松声称有权根据贸易协定法对其实施的关税实施制裁。

当最高法院于 11 月听取上诉辩论时,这种差异可能会产生影响。由于尼克松没有援引制裁法 TWEA 下的紧急权力,因此特朗普没有援引 IEEPA 下的紧急权力来征收“互惠关税”的法律先例。

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事实仍然是,特朗普的普遍关税在法律上是史无前例地使用了国会的权力。