国际和平机构的暮色?

在2025年5月6日授予日内瓦安全政策中心的演讲的扩展和编辑版本中,危机集团专家理查德·高万(Richard Gowan)探讨了联合国冲突管理面临的困境以及多边机构仍然可以扮演的角色。

来源:国际危机组织报告

对于正式的国际机构来说,现在正处于艰难时期。冷战后时期,多边组织在众多政策领域迅速扩张,尤其是在冲突管理和缔造和平领域。其中不仅包括联合国,还包括禁止化学武器组织(OPCW)等专门实体、欧洲安全与合作组织(OSCE)等区域机构以及国际刑事法院(ICC)等法律创新机构。通过反复试验,这个机构网络创建了一个缓解和解决冲突的松散框架,对交战各方如何相互争斗施加了限制。如今,这个框架看起来已经摇摇欲坠了。

在纽约和其他多边事务中心,人们普遍感到不安。原因之一是现任美国政府大幅削减国际组织的预算,但这种挫败感早在唐纳德·特朗普总统重返白宫之前就出现了。大国竞争使联合国在俄罗斯乌克兰战争和以色列加沙行动上陷入困境,同时也使从苏丹到缅甸的危机外交变得复杂化。类似的地缘政治紧张局势现在在禁化武组织、欧安组织和国际刑事法院等场所引发了辩论。在海地和也门等情况下,联合国领导的冲突管理工作似乎陷入了困境,这些国家的武装团体很难参与和平谈判,而外部利益往往使外交变得更加困难。与此同时,新一代资源丰富的调解者和交易撮合者 — — 例如土耳其和海湾阿拉伯国家 — — 日益活跃,尽管成功的记录好坏参半。

正式制度的兴衰

如果说 90 年代和 2000 年代是国际安全领域的制度建设时期,那么现在的世界正处于国际关系学者 Malte Brosig 和 John Karlsrud 的阶段 调用 注释 垂死的 ”. 最近的论文