详细内容或原文请订阅后点击阅览
经济胁迫与自由的限制：美国制裁与古巴旅游业
60多年来，美国试图推翻古巴政权，但没有成功，古巴人民付出了巨大代价。特朗普政府最近扩大禁运只会让事情变得更糟。
来源:路德维希·冯·米塞斯研究所信息自2025年1月以来，特朗普政府颁布了一系列措施，作为美国对古巴外交政策的工具，经济压力显着扩大。从扰乱委内瑞拉石油运输到扩大域外制裁和收紧金融限制，这些政策延续了美国将经济监管远远超出其领土边界的长期传统。
今年 5 月，特朗普总统通过第 14404 号行政命令授权采取额外措施，旨在进一步限制古巴经济并增加对该国社会制度的压力。它影响了古巴经济的许多部门，包括旅游业，旅游业一直是该岛国外汇收入的主要来源之一。因此，1993年进入古巴市场的西班牙酒店集团Iberostar于6月第一周宣布终止12家酒店的管理协议。同样，自 1990 年以来一直在古巴开展业务的美利亚国际酒店集团 (Meliá Hotels International) 宣布，将停止管理和营销其在古巴的 34 家度假村中的 15 家。虽然两家公司都不打算完全撤出古巴，但两家公司都减少了业务存在，以应对与美国制裁相关的日益增长的法律和金融风险。
几十年来，在古巴经营的西班牙公司一直承受着与美国禁运相关的一系列压力，包括进入美国市场和投资机会的限制。然而，2026 年 7 月 23 日，美利亚国际酒店集团正式宣布终止其在古巴的所有业务，标志着一个时代的结束。尽管石油封锁和额外的金融限制加剧了古巴本已严重的燃料短缺、停电、运输中断和供应链问题，但 2026 年 7 月 13 日对古巴旅游部 (MINTUR) 实施的制裁似乎对美利亚决定完全撤出古巴发挥了关键作用，因为它们大大增加了与持续运营相关的法律和商业风险。
禁运的影响不仅限于西班牙公司。其他国际旅游运营商，包括加拿大蓝钻公司和印度尼西亚群岛国际公司，也减少了在古巴的活动。与此同时，加拿大几家主要旅游提供商无限期暂停飞往该岛的航班和度假套餐。此外，加拿大政府警告公民，“由于燃料、电力以及食品、水和药品等基本必需品的短缺日益严重”，避免前往古巴进行不必要的旅行。这些事态发展进一步削弱了长期依赖加拿大游客的旅游业，自 20 世纪 90 年代以来，加拿大游客占古巴国际游客的大部分。
旅游相关经济活动的下降不仅影响了酒店员工，还影响了生计依赖于游客消费的当地社区。外国酒店运营的大幅减少和国际旅行服务的暂停导致失业率上升，家庭收入减少，导游、出租车司机、工匠、音乐家、舞蹈家、餐馆老板和许多其他直接或间接依赖旅游收入和礼品的服务提供商的经济不安全感日益增强。
长期以来，外国游客也充当了将难以获得的商品带入该国的非正式渠道。例如，游客经常为亲戚、朋友和熟人运送非处方药、婴儿配方奶粉、卫生用品、衣服、维生素和其他必需品。现在，随着旅行者数量急剧下降，这些非正式的支持网络变得越来越受到限制，从而减少了获得许多古巴家庭所依赖的某些商品的机会。因此，特朗普政府加强的限制的影响远远超出了古巴政府直接控制的实体，因为它们严重扰乱了整个更广泛的旅游生态系统的经济关系，并削弱了围绕其发展的当地商业网络。
随着就业机会和获得外汇收入的机会减少，许多古巴家庭在已经受到长期短缺影响的经济体中越来越难以获得基本必需品。外汇流入的减少也使古巴更难以为从美国进口必需品提供资金。根据美国法律，通过《古巴资产控制条例》（CACR）实施，授权向古巴出口农产品受到特殊支付和融资限制。具体来说，22 USC。 § 7207(b)(1) 和 31 CFR § 515.533 (a)(4) 允许提前支付现金（定义为所有权和控制权转让之前的付款）或由位于第三国的合格银行机构进行融资。换句话说，美国出口商通常必须在任何货物转手之前获得全额付款，除非通过第三国符合条件的银行获得融资。
自 1961 年艾森豪威尔政府末期以来，美国政府一直禁止其公民前往古巴。然而，通过多年来对古巴政策的改变，美国也设法让世界各地的游客进入这个岛国变得更加困难。例如，美国国务院于 2021 年 1 月 12 日将古巴指定为支持恐怖主义国家，这意味着在该日期或之后曾前往或在古巴旅行的免签证计划 (VWP) 国家的公民，除有限的例外情况外，不再有资格使用旅行授权电子系统 (ESTA) 前往美国。相反，他们通常必须申请美国签证。此外，拥有免签国家（例如德国、法国、西班牙、意大利、日本、澳大利亚等）和古巴双重国籍的旅客不能使用 ESTA 前往美国，必须在美国大使馆或领事馆申请签证。除古巴外，该政策不适用于其他国家。
无论人们对古巴社会主义政权持何种看法，此类措施的人道主义后果都值得认真考虑。此外，此类措施违反了自由和民主的价值观和原则。尊重自由和自决不仅需要反对政治镇压，还需要对那些试图通过整个社会的经济孤立来实现政治目标的政策持怀疑态度。
罗斯巴德非常清楚美国政府针对古巴的帝国主义政策，他表示，“在古巴实际上安装了独裁者巴蒂斯塔之后，美国拼命地试图推翻共产主义卡斯特罗政权，其行动包括中央情报局策划的猪湾入侵以及中央情报局和黑手党试图暗杀卡斯特罗。”从罗斯巴德的角度来看，美国禁运的最新进展表明制裁如何阻碍国内外经济主体（包括公司、投资者、旅行者和服务提供商）之间的自愿经济关系，否则这些关系可能会通过市场进程出现。目前古巴旅游业的萎缩并不是由于国际游客的消费者偏好改变或外国公司评估的正常商业条件造成的；相反，它是华盛顿通过法律和金融手段促进政权更迭而制定的政策的结果。从这个意义上说，制裁是一种经济胁迫，限制外国企业与古巴进行和平交往的能力，限制个人选择古巴作为旅行目的地的自由。
从自由主义的角度来看，制裁引发了关于利用国家权力限制自愿交换的合法性的重要问题，以及对在政治决策中不直接发挥作用的个人造成的人力成本问题。罗斯巴德辩护说“完全禁止美国任何形式的军事干预以及政治和经济干预”。取消对古巴的旅行、贸易、金融和经济限制将是该国继续实施自由市场改革、同时保持其自决的重要一步。