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伯纳姆推动英国权力下放，灾难性的危险正在等待着 |菲利普·英曼
与法国一样，英国一直是集权制 — — 推行新的政治结构会带来巨大风险英国的权力下放将是混乱而缓慢的，并带来安迪·伯纳姆 (Andy Burnham) 忽视的巨大风险。首相的权力下放将是混乱的，因为白厅对移交金钱和权力的根深蒂固的焦虑将导致零碎的交易，从康沃尔郡的协议开始，该协议将缺乏新晋首相所承诺的推动力市长。继续阅读...
来源:The Guardian _经济学英国的权力下放将是混乱而缓慢的，并带来巨大的风险，而安迪·伯纳姆（Andy Burnham）忽视了这一点，后果自负。
首相的权力下放行动将是混乱的，因为白厅对移交金钱和权力的根深蒂固的焦虑将导致零碎的交易，首先是康沃尔郡的协议，而该协议将缺乏新任市长所承诺的推动力。
而且，由于重新任命的住房部长安吉拉·雷纳 (Angela Rayner) 对地方政府进行重组，在曾经由县和区统治的地方建立了数百个统一机构，现在陷入了司法审查的泥潭，因此，现在的进程很可能会很缓慢。一些议会在过去十年中背负了巨额债务，目前尚不清楚这些债务将如何在新实体之间分配。
有人声称，将一些现有县议会划分为三个、四个甚至五个单一权力机构的计划是出于政治动机，而工党则被通过选区划分选区保留在地方政府中的存在的前景所诱惑。
上周，赫特福德郡县议会和纽卡斯尔安德莱姆自治市议会成为最新向雷纳致信的地方当局，要求澄清政府如何在其地区做出决定。
一周前，林肯郡议会也做了同样的事情。再往南，埃塞克斯郡将被划分为五个统一的当局，该县发现白厅官员仅建议设立三个新当局的建议被雷纳否决了。
据推测，所有这些内讧都将在圣诞节前得到解决，而英格兰将在明年五月举行新的选举时准备好迎接全新的地方当局地图。
当然，这些委员会和联合机构（其中许多还处于萌芽阶段）将努力成为具有活力、干劲、知识和经验的公共机构，能够为 2029 年的下一次选举及时做出正确的决策。
当权力下放成为首相的伟大构想，一个将激发英国企业精神的构想时，它的运作方式将变得至关重要。他不能冒着改革英国和保守党因再次违背诺言而欢呼雀跃的风险；或者它如何表明英国政府挤满了等待领取丰厚养老金的官员，并且需要特朗普式的深度清理。
雷纳的计划植根于这样一种信念：地方政府未能正常运作，而结构性改革才是答案，从长远来看，节省的资金远多于预计的 20 亿英镑初始成本。
这是一种没有学术研究基础的信念。如果知道世界某个地方有数据说明这种结构性变革如何改善服务、节省资金，并如伯纳姆所说，促进经济增长，所有参与地方政府和权力下放的人都会松一口气。
不幸的是没有任何这样的证据。用一句老生常谈的话来说，就是重新布置躺椅。这不仅仅是因为同样的人将在新办公室中担任相同的角色（是的，需要有五个总部，而不是埃塞克斯的一个）。
正如政府研究所所说：“结构性改革可能是必要的，也是有用的。但它们没有任何内在的价值。”
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“否则，民粹主义政客说人们已经失去控制并声称他们就是答案将仍然是完全合法的，”他说。
改善服务的是公职人员工作方式的改革，这意味着与工会进行艰难的讨论。公共部门的重要领域缺乏一定程度的问责制。改变公共组织之间的相互关系、合作方式、打破旧有的隔阂和保护措施至关重要。它涉及向当地人提供更多信息，并让他们参与未来的决策。
伦敦大学学院教授、内斯塔智囊团前任老板杰夫·穆尔根 (Geoff Mulgan) 表示，权力下放必须回答人们应该知道的基本问题，例如私人和公共服务如何提供，以及从宽带到银行业务的结果由谁决定。
在大多数权力下放运作良好的国家，地方机构的建立是有机的，而不是强加的。德国是从迷你王国发展而来的。美国最初是由几个州组成的。德国各州和美国各州同意组建联邦政府，同时保留大量权力。
英国更像法国。它一直是中心化的，并在许多方面从中获益，并在其他方面失去。因此，我们不应该低估在英格兰推行新的政治结构的难度，该结构将资金和权力下放给全新的议会和市长，或者在康沃尔郡的情况下，将权力下放给内阁委员会。
当当前体制下的如此多的议会都相信只要借入大量资金并将其“投资”在新事物上就可以提升自己的地位时，公众自然会产生怀疑。沃金区议会的梦想是建造一条拥有酒店和休闲设施的新商业街，直到它因债务 20 亿英镑而崩溃。
当地方议会领导人肩负促进经济增长的使命而自由发挥时，如果说金融界存在巨大危险，那就是轻描淡写了。灾难性的危险正在等待着。