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为什么国会不应改变 SNAP 的新支付错误方法
补充营养援助计划（SNAP，以前的食品券）中的支付错误近几个月受到了相当大的关注。虽然大部分争论都围绕着《美丽大法案》(OBBBA) 中关于 SNAP 支付错误的新要求及其对各州的影响，但许多人忽视了受不当支付影响最严重的人群——低收入家庭。《为什么国会不应改变 SNAP 的新支付错误方法》一文首先出现在美国企业研究所 (AEI) 上。
来源:美国进取研究所信息补充营养援助计划（SNAP，以前的食品券）中的支付错误近几个月受到了相当大的关注。虽然大部分争论都围绕着《一大美丽法案》(OBBBA) 中关于 SNAP 支付错误的新要求及其对各州的影响，但许多人忽视了受不当支付影响最严重的人群——低收入家庭。
近年来，全国 SNAP 支付错误一直徘徊在 10% 左右，每年造成 SNAP 福利错误的近 100 亿美元。其中一些是欺诈，但其中大部分涉及参与者或政府资格工作人员可纠正的错误。得益于 OBBBA，各州现在在财政上受到激励来降低其付款错误率，因为如果各州超过付款错误率阈值，则需要为 SNAP 福利的一部分提供资金。
面对如果不降低错误率将面临巨额经济处罚的前景，各州已开始收紧其资格流程。当国会努力通过新的农业法案重新授权 SNAP 时，他们必须抵制削弱这一成本分摊要求或以其他方式改变 SNAP 支付错误公式的呼声。
OBBBA 要求各州从 2028 财年 (FY) 开始，缴纳本州发放的 SNAP 福利总额的一部分，除非其 SNAP 支付错误率低于 6% 的阈值，或者以其他方式获得豁免。 2025 财年，53 个州或地区中只有 10 个达到了这一门槛。如果 2026 财年出现类似趋势，各州将需要在未来几年总共支付高达 110 亿美元的年度 SNAP 福利费用。这与 OBBBA 之前的时期形成鲜明对比，当时联邦政府完全承担福利成本，使各州几乎不会因高支付错误率而受到惩罚。
鉴于这一残酷的现实，一些人呼吁推迟或完全终止支付错误成本分摊。一些人甚至建议，如果支付错误成本分摊不延迟，各州将终止 SNAP。其他论点指出支付错误计算本身缺乏对称性，这会惩罚支付不足的行为。这些论点可能会引起同情，参议院共和党人提议推迟 OBBBA 的付款错误要求，以试图通过一项农业法案。然而，这些论点忽视了 SNAP 付款错误对低收入家庭的负面影响。最好的方法是保留 SNAP 支付错误公式不变，并按照 OBBBA 在 2026 财年的预期全面实施支付错误成本分摊要求。
延迟或消除费用分摊要求接受当前 SNAP 付款错误的严重程度。虽然绝大多数 SNAP 付款错误确实是多付而不是少付，但 SNAP 家庭仍然受到多付的负面影响。例如，联邦法规要求州机构对收到超额付款的家庭提出索赔，以期收回这些索赔。一旦发现超额支付，可以通过减少未来 SNAP 福利的金额来弥补，这可能会给家庭预算带来压力，或者可能会阻止他们完全参与。
尽管研究表明，只有不到 20% 的超额付款最终能被收回，但这一过程可能会扰乱援助，要求受助人提交额外的文件，否则就会失去资格。避免多付将确保家庭持续获得满足粮食需求所需的资源。
此外，虽然改变支付误差公式可以在多付和少付的处理上创造对称性，但少付的后果是立竿见影的，对低收入家庭直接有害。这可能就是为什么多付总是比少付更常见的原因。国家工作人员可能对少付款特别敏感，因为这可能会给受助人带来直接后果——这是区别对待少付款与多付款的重要考虑因素。然而，国家工作人员也需要强有力的激励措施来避免多付工资。当支付错误超过一定阈值时，要求州政府缴纳财政资金将节省联邦政府的资金，但更重要的是，这将避免扰乱参与家庭的 SNAP 福利。
2018 年《农业改进法案》自 2023 财年起延长一年，这使得国会早该通过新的农业法案。农业法案不仅制定了国家的农业政策，还授权了 SNAP，包括付款错误的处理。众议院于 2026 年 4 月通过了一项新的农业法案，维持了 OBBBA 的支付错误方法，但参议院即使在同意推迟支付错误成本分摊后也未能通过一项配套法案。参议院的失败提供了一个很好的机会，可以让 OBBBA 的付款错误方法按预期进行。