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对银行征税：伯纳姆考虑下一步行动时，欧洲的意外税收带来了什么
在关键预算出台之前，四个国家的实验对如何对巨额利润征税给出了不同的结论。倒计时已经开始。距离安迪·伯纳姆 (Andy Burnham) 的首份秋季预算案还有两个月，银行高管们正绞尽脑汁思考政府是否会通过新的税收来瞄准他们的巨额利润。据报道，财政大臣约翰·希利 (John Healey) 正在考虑在 10 月底的威斯敏斯特会议上对银行和石油公司征收暴利税。继续阅读...
来源:The Guardian _经济学倒计时已开始。距安迪·伯纳姆 (Andy Burnham) 首次秋季预算公布还有两个月，银行高管们正为政府是否会通过新税收来瞄准其丰厚利润而绞尽脑汁。
据报道，英国财政大臣约翰·希利 (John Healey) 正在考虑在 10 月底的威斯敏斯特会议上对银行和石油公司征收暴利税。
英国四大银行——汇丰银行、国民西敏寺银行、巴克莱银行、劳埃德银行集团——在过去五年中创造了 2000 亿英镑的税前利润，这主要得益于利率上升。
他们现在成为了包括工会大会 (TUC) 和积极货币运动组织在内的活动家的瞄准目标，他们表示，作为伯纳姆解决生活成本的一部分，增税可能有助于支付不断上涨的家庭账单。
一直大力推动新银行税的英国工会联合会秘书长保罗·诺瓦克 (Paul Nowak) 表示：“英国最大的银行正在发财。并不是因为它们突然变得更具竞争力或改善了对客户的服务，而是因为高利率意味着它们现在可以坐视资金滚滚而来。抵押贷款膨胀正在推动创纪录的红利。
“随着今年冬天的能源账单逼近历史新高，政府将需要为家庭提供更多支持——而对银行的暴利征税是显而易见的支付方式。”
英国的任何举措都将呼应欧洲大陆的类似努力，要求贷方缴纳更多税款，以帮助抵消不断上涨的生活成本和更高的国防支出。以下是不同政府使用的一些工具，以及以世界上一些最大银行的利润为目标的好处和陷阱。
西班牙：征税且不受阻
西班牙首相佩德罗·桑切斯 (Pedro Sánchez) 透露了 2022 年征收暴利税的计划，该计划将在未来两年内从银行筹集 30 亿欧元，以帮助缓解生活成本压力。
它吓坏了投资者，使西班牙上市银行股票的价值蒸发了超过 50 亿欧元，但政治家们继续推进：对收入超过 8 亿欧元的银行的国内收入征收 4.8% 的“团结税”。其中包括费用和净利息收入——银行从贷款费用中赚取的金额减去他们支付的存款金额。
8 亿欧元的门槛和对国内收入的关注意味着它广泛排除了当地小型银行和大多数外国贷方在西班牙的业务。
大银行和游说团体对该税收提出了法律挑战，而欧洲央行 (ECB) 警告称，西班牙可能会扰乱货币政策，并损害贷方的资本头寸，而这有助于缓解经济冲击的打击。
在第一年成功筹集了 13 亿欧元，并在 2024 年成功筹集了 17 亿欧元后，政客们最终决定将征税期限再延长三年至 2027 年。银行现在面临 1% 至 7% 的滑动税率，最高税率是桑坦德银行等银行，其年利息和费用收入超过 50 亿欧元。
延期引发了银行和游说者的一系列新的法律挑战，以及国际货币基金组织和欧洲央行的批评，后者警告称，延期可能会影响银行利润，推高低收入家庭的借贷成本，并降低西班牙银行在国际舞台上的竞争力。
立陶宛：国防开支增加
立陶宛政府决定在 2023 年对银行征收暴利税，此前预测显示银行当年将获得 13 亿欧元的净利润。在俄罗斯全面入侵乌克兰引发利率飙升后，这一数字比 2022 年高出三倍。
60% 的税收适用于比前四年平均水平高出 50% 的任何净利息收入，用于为基础设施项目提供资金并在俄罗斯威胁下增加国防支出。
政客们同意将收入排除在任何新商定的贷款中，以防止银行停止发放抵押贷款和商业贷款以逃避纳税的情况。
该征税在 2023 年帮助筹集了约 2.5 亿欧元，在 2024 年帮助筹集了约 2.47 亿欧元，占该国年度 GDP 的 0.3%，然后再延长一年。欧盟委员会似乎支持此举，称此举有助于在地区安全受到威胁之际削减公共债务。
但据欧盟报告称，这项税收据说吓坏了外国公司，央行曾多次试图吸引新的贷款机构，“但没有取得重大成功”。
银行业表示，这也让为当地客户提供服务的贷款机构处于不利地位，同时让 Revolut 等在该国注册但主要为非居民提供服务的其他贷款机构摆脱了困境。
捷克：“不切实际的期望”
捷克宣布对银行征收三年期暴利税，以帮助支付消费者在 2022 年飙升的电力和天然气价格。这项临时措施从 2023 年持续到 2025 年，对任何利润征收 60% 的税，利润是前四年平均水平的两倍以上 (120%)。
该税收深受企业欢迎，还引起了极右翼 ODC 公民民主党内部的摩擦，该党称该税收干扰了自由市场，并与核心保守价值观相矛盾。
捷克财政部长兹比涅克·斯坦尤拉 (Zbyněk Stanjura) 谈到比原计划提前一年取消这项税收，但后来承认这项税收尚未涵盖与能源危机相关的国家成本。虽然财政部最初希望从该国六家最大的银行筹集超过 300 亿捷克克朗，但很快就发现它们无法实现这些目标。
“目前尚不清楚这是否是由于容易获得额外收入和方便地把大公司当作替罪羊的愿景所驱动的不切实际的期望，或者是否没有充分考虑税收的延迟实施（从 2022 年至 2023 年）和企业的行为反应，”律师事务所 A&O Shearman 在 2024 年的一份报告中表示。
根据当地广播公司 Ct24 报道的数据，在 2025 年 12 月税收到期前几个月，该国最终仅筹集了 10 亿捷克克朗。
意大利：税收持平
虽然总理乔治亚·梅洛尼 (Giorgia Meloni) 的右翼政府征收暴利税的计划引起了国际关注，但它是效率最低的税收之一。
Meloni 的团队于 2023 年 8 月公布了对银行净息差征收 40% 税的计划，震惊了市场。此举引起了银行业游说团体的愤怒，并使金融服务公司的股票蒸发了100亿欧元，迫使政界人士在一天后淡化了这一提议，将估计税收收入从49亿欧元减半至25亿欧元。
这些规则最终于当年 10 月生效，但在此之前被进一步稀释。
银行——在意大利已经缴纳了更高的公司税和地区税——被允许选择以下两种选择之一：缴纳相当于其资产负债表上风险资产0.26%的税款——确保那些贷款更安全的人支付更少——或者将这笔钱保留在资产负债表上，但将两倍半的金额存入自己的储备金中，以缓冲任何经济冲击的打击。
如果英国也效仿呢？
不出所料，所有银行都选择将这笔钱存入储备金，这让原本希望额外资金能够帮助支持抵押贷款持有人和减税的希望破灭了。
然而，意大利副总理马泰奥·萨尔维尼 (Matteo Salvini) 现已重启一项为期三年的新税计划，其中涉及对意大利 10 家最大银行的利润征收 5% 的税。
如果目前的趋势继续下去，到 2026 年，英国四大银行将获得 600 亿英镑的利润。英国的银行以前就曾使用过暴利税，特别是在 20 世纪 80 年代初，当时玛格丽特·撒切尔 (Margaret Thatcher) 的时任财政大臣杰弗里·豪 (Geoffrey Howe) 指责商业银行摆脱了经济衰退，以及在 90 年代工党财政大臣戈登·布朗 (Gordon Brown) 为了创造额外收入而征收暴利税。
活动组织 Positive Money 的计算表明，英国今年可以通过采用捷克模式筹集高达 109 亿英镑的资金；按照西班牙的滑动税制，最高可达 69.5 亿英镑；追随立陶宛的脚步，投资22亿英镑。
“许多国家已成功对银行的暴利征税，”英国工会联合会的诺瓦克表示。 “我们呼吁增加银行附加费，为财政部筹集数十亿美元来削减全国各地的账单。这对政府来说是一个轻松的胜利——财政大臣应该要求银行支付更公平的份额”。
全球最有权势的银行家、摩根大通老板杰米·戴蒙 (Jamie Dimon) 多次警告英国政府不要增加银行税。
英国金融游说团体首席执行官 David Postings 表示，银行业“是公共财政的主要贡献者，去年缴纳的税款超过 430 亿英镑”，其中包括员工工资的所得税。
“总部位于这里的银行已经缴纳了公司税附加费和银行税，这使得它们的总税率高于其他主要金融中心。增加特定行业的税收可能会损害英国的国际竞争力，并使其更难吸引投资。”