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为什么复活扣押伊朗船只的奖励法标志着美国海军霸权的终结
2026 年恢复 1800 年代的奖励法以扣押伊朗船只，标志着从全球海事警察到日渐衰落的海上力量的转变
来源:《Naked Capitalism》据彭博社报道，司法部正在寻求在位于休斯敦的德克萨斯州南区设立有奖法庭程序，由于其中游基础设施，该地区将成为被扣押油轮的自然目的地。美国南区检察官亚伦·雷茨证实，他的办公室参与了这项工作。美国政府希望根据这项可追溯到 1800 年代的《奖金法》从伊朗船只上侵占货物。
《奖励法》是 19 世纪的海事立法，通过该法可以设立专门法庭，以迅速确定扣押和没收敌方商船的合法性。其功能很简单：将被捕获的船只拖入国内港口，召集专门法庭，几乎总是将船舶和货物的所有权转移到国家手中。
当然，有一些条件。该船只必须属于冲突中的交战敌国，并且必须执行以下六项操作之一： 向敌方领土运送军事有用货物（违禁货物）；运送敌方军人；在敌方控制或包租下运作；使用虚假文件；违反海军活动附近的规定；或试图进行封锁。几乎无一例外的是，一艘被捕获的船只正在做——或者据称正在做——其中的一件事情。
这似乎非常适合伊朗剧院。伊朗是与美国发生冲突的敌国，其船只将试图突破封锁，根据敌方宪章进行行动，并违反规定。因此，美国根据这项古老的立法来处理其被俘获的船只（如果有的话）似乎是有意义的。通常，美国会出于同一目的使用民事没收法。两者之间的区别及其理由为了解美帝国的状况提供了有趣的见解。
唯一的问题是《奖金法》自二战以来就没有使用过。 1945 年 5 月，战争正式结束前不久，一艘著名的德国远洋客轮被美军俘获。这是一艘用来运送部队的客船，很可能是根据《奖金法》被扣押的最后一艘船。然而，在第二次世界大战后的几十年里，美国逐渐从专门的奖金程序转向更广泛的法定民事没收框架。
从那时起，美国成为世界主要军事强国，然后成为世界主要军事强国。第二次世界大战之前，美国在和平时期保留了相对较小的军队，并对西半球外冲突采取中立政策。 1945 年，二战结束时，情况发生了变化。随着欧洲殖民帝国的崩溃及其民族工业的破坏，美国成为全球超级大国。
美国主导的西方秩序开始构建。 1940 年，美国与英国签订的《基地驱逐舰》协议赋予美国在全球范围内驻军的权利。 1944年，布雷顿森林协定使美元成为西方世界的储备货币。 1945年，联合国成立，总部设在纽约。 1947 年，《关税及贸易总协定》确立了美国在国际贸易组织中的领导地位。
对于西方世界以及苏联解体后的其他国家来说，美国成为了国际法的执行者。这是一项为了美国利益而制定的法律，美国只是正式遵守，但仍然是一项法律。大约从那时起，每当美国想要扣押他国的船只或货物时，通常都会使用民事没收法。
朝鲜、越南、科威特、巴拿马、波斯尼亚、利比亚、伊拉克、阿富汗和许多其他军事行动，包括全面占领，都是在没有正式宣战的情况下进行的。这些军事行动是以个人或集体自卫、外国政府“邀请”、人道主义干预或维护国际和平等借口进行的。但在这些期间都没有使用或援引《奖金法》。
由于美国扮演了全球霸主和国际法执行者的角色，美国并没有正式向其他国家发动战争，因为这意味着打破它所保证的体系。其他国家违反了国际法，美国将其强制执行并“解放”了他们。当然，美国不正式宣战还有其他原因，例如避免国内立法约束和保留行政权力。
然而，如果美国充当世界警察，那么任何针对它的侵略都将是非法行为，而不是战争行为。在这种情况下，扣押和侵占船舶及其货物的适当程序将是民事程序：没收。
这种区别表明美国实施海洋控制的方式发生了根本性变化。从 19 世纪末开始，美国或多或少地遵循阿尔弗雷德·塞耶·马汉的“海权”理论。该理论认为，国家的伟大和繁荣与海军霸权有着千丝万缕的联系，而美国的地理位置也有利于这一点。马汉主张建立强大的作战舰队、控制“海上通道”和战略海外基地。
马汉的工作促成了美国海军助理部长西奥多·罗斯福的战略文化转变，并利用它建立了“大白舰队”并扩大了美国海军力量。 “海权”为美国寻求海外市场、建设全球海军、获取战略领土提供了思想依据，标志着美国崛起为世界强国。
二战结束后，美国选择通过民事程序来执行自己的意愿，因为其海洋控制权没有受到重大挑战。美国海军不是充当传统的战时交战方，而是充当世界海上警察，在美国霸权的保护下维持对海上高速公路的控制。
现在，到了 2026 年，由于无法控制霍尔木兹海峡，政府希望恢复《奖金法》。美国援引《奖金法》扣押伊朗船只就相当于承认处于战争状态，即使没有正式宣布。司法适用性取决于“战争状态”的实际存在，而不是国会声明的正式行为。
如果特朗普政府要恢复《奖金法》，那就等于承认它不仅与伊朗处于交战状态，而且不再对充当世界警察感兴趣。特朗普政府一直在强调这一点，包括在其国家安全战略中；复活这项古老的立法将是对这一转变的事实上的承认。
我想要表达的观点并不合法。我不是法律专家，我确信还有其他行政和法律案例选择使用民事没收而不是奖金法。我想指出的是，事实的趋同似乎表明了历史的暗流。
如果说 1945 年可以被视为美国海上力量的鼎盛时期，那么 2026 年则可能被视为其衰落的转折点。 《放弃奖品法》曾经标志着美国作为全球强国的崛起及其作为世界海上担保人的角色。以美国无力控制霍尔木兹海峡为标志的伊朗战争标志着美国制海权的转折点，《奖金法》的回归就是其具体标志。