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青年失业问题难以轻易解决

2026年6月22日 16:14 33 Comments
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摘要：6月11日，国务院印发《“十五五”时期实施就业优先战略规划》（实施就业优先战略“十五五”规划）。这要求针对先进制造业、现代服务业和新兴职业开展“百万青年就业技能提升行动”（国务院，6 月 11 日）。该计划建立在“百万青年技能提升培训”计划的基础上，该计划由詹姆斯敦首先发表的《青年失业难以解决》一文宣布。

来源:詹姆斯敦基金会首页

青年失业问题难以轻易解决

执行摘要：

  • 北京正在扩大职业培训计划，以解决持续存在的青年失业问题。然而，近年来类似的中央引导的努力未能解决问题，而且“十五五”规划中缺乏明确的青年失业目标，这表明其成功前景存在不确定性。
  • 官方公布的城市青年失业率仍高于大流行前的水平，约为 16.9%。这是由技术和人文学位持有者之间的劳动力市场分歧、人口变化以及对工作和未来的态度变化推动的。
  • 人力资源和社会保障部的技术培训举措表明，青年失业的根本原因是高等教育扩张超过了毕业生空缺，但这并没有阻止国家安全部将问题归咎于外国势力对青年文化的负面影响。

    • 6月11日，国务院印发《“十五五”时期实施就业优先战略规划》。该文件要求针对先进制造业、现代服务业和新兴职业开展“百万青年就业技能提升行动”（国务院，6 月 11 日）。该计划以人力资源和社会保障部（MOHRSS）于4月28日宣布的“百万青年技能提升培训”计划为基础，指示地方当局开设专门的“大学生技师班”（MOHRSS，4月28日）。两者均遵循人社部和财政部于 2 月联合发布的通知，指示为失业的 2026 届毕业生提供职业后续培训和在职实习安置（人社部，2 月 13 日）。

    北京就业计划未能兑现

    结构性力量导致失业

    结论

    培训 表明 国家安全 MOHRSS 北京 青年 社会保障部 明确的 引导的 失业的 劳动力 制造业 未能 失业 社部 人力资源 计划 类似的 持有者 不确定性 未来的 指示 专门的 11 变化 28 力量 发布的 存在 财政部 就业 文件要求 失业问题 国务院