USMCA 审查将成为墨西哥对中国(和亚洲)政策的考验

华盛顿希望墨西哥证明它不是中国的后门。但墨西哥的工厂仍然依赖亚洲的投入。

来源:《外交家》_经济

当美国-墨西哥-加拿大协议的首次联合审查于 2026 年 7 月开始时,中国将不会在谈判桌上占有一席之地。它可能仍然是对结果影响最大的国家。取代北美自由贸易协定的协议正式涉及原产地规则和劳工执法。实际上,华盛顿已经把它变成了一个关于中国的问题:墨西哥能否继续充当北美工厂,而不成为中国商品、零部件和投资的侧门。

首次联合审查将于 7 月 1 日开始,即 USMCA 生效六周年,预计三国政府将开始决定是否可以将该协议再延长 16 年,或者该过程是否会进入更长时期的年度审查。如果他们不能达成一致,USMCA 不会立即失效;它将进入一系列年度审查,并于 2036 年到期。

美国贸易代表贾米森·格里尔 (Jamieson Greer) 去年 12 月向国会表示,橡皮图章式的延期不符合国家利益,并敦促首先进行结构性改革。

华盛顿对其主要担忧持开放态度:美国不希望中国企业利用墨西哥作为免税进入美国市场的平台。格里尔在他的确认听证会上直言不讳,警告不要采取这样的做法:一家公司可以“在墨西哥建造一家工厂,用来自中国的零部件进行组装”,然后将结果免关税运往北方。

审查过程主要集中在第三国内容、原产地规则和经济安全,每次辩论都与中国有关。风险很高:墨西哥现在是美国最大的贸易伙伴,其在美国商品进口中的份额到2024年将攀升至15.5%。墨西哥正试图同时做两件事:让华盛顿相信它不是中国的后门,同时保持亚洲投入以使其行业具有竞争力。