详细内容或原文请订阅后点击阅览
新签证限制如何已对大学产生影响
新签证限制如何已对大学产生影响 —— Johanna Alonso，2026年8月24日星期一凌晨3:00。15所学院、大学和大学系统提交证词，解释该规则（允许国际学生未经延期在美国停留仅四年）已如何影响其校园。作者 Johanna Alonso。
来源:Inside Higher Ed | 高等教育博客伊利诺伊州旗舰大学的国际申请者下降了超过25%，而就在学期开始前几周，数十名国际学生从马里兰大学巴尔的摩分校退学。
高校在法庭文件中表示，这只是新限制国际学生在美国停留时间的规则——即使在下个月正式生效之前——已经产生影响的两种方式。根据该规则，国际学生在寻求延期之前只能停留四年。此前，他们可以留在该国直到完成学业。
上周提起的一项诉讼旨在在9月15日生效日期之前阻止这一有争议的规则；原告认为国土安全部在最终确定该规则之前没有充分考虑其影响。
14所高校以及加州大学系统向法院提交了声明，概述了他们所描述的该规则可能导致的无法弥补的损害。这些声明包含在原告要求法官阻止其在9月生效的动议中。
这些损害包括：巨大的成本，包括聘请新员工或更新围绕先前法规建立的数字系统；国际学生入学人数下降，因为他们不愿来到一个可能无法完成学位的国家；这些学生学费收入的损失；对依赖研究生长期（通常超过四年）从事项目的研究基础设施的重大打击；等等。
自大约一年前首次提出该规则以来，高校一直在就这些影响发出警报。但现在，就在该规则最终确定一个月后，他们表示这些担忧已经成为现实。
入学人数下降
许多机构强调，他们不仅预计四年限制将影响未来学期的入学人数，而且今年秋季已经看到了影响。提交声明的机构从小型文理学院到旗舰公立大学，国际学生占比从学生总数的6%到39%不等。
七所高校表示，今年秋季国际学生申请和/或入学人数出现了下降。这些下降可能不全是新法规造成的；去年秋季国际入学人数也因特朗普政府的其他政策和国际学生对在美国打击非公民广泛存在期间前往美国的担忧而下降。
但每所大学都指出，当前和未来的学生已经向工作人员提出了关于该规则将如何影响他们的疑问和担忧。在少数情况下，撤回或推迟录取的学生告诉学校，身份期限的终止是一个因素。
"经过仔细考虑，我做出了退出该项目、不继续在美国学习的艰难决定，"一位已承诺就读威斯康星大学麦迪逊分校的学生在给学校的信中写道，根据法庭文件。"我决定中的一个重要因素是最近发布的DHS最终规则……在仔细权衡这些情况后，我觉得我无法按原计划继续在美国学习，本学年不会来美国。"
几份声明还指出，据传闻，一旦国际学生选择在另一个国家学习，他们极不可能返回他们拒绝的美国院校，即使情况发生变化。
该规则确实允许学生基于少数特定原因申请将停留时间延长至四年以上，包括令人信服的学术理由。但DHS并未明确说明具体含义。反对者还担心负责审查这些延期申请的美国公民及移民服务局将无法处理大量申请；该机构目前有超过一年的积压。
机构指出，国际学生担心如果USCIS拒绝延期申请，他们将无法完成学业。例如，格林内尔学院的声明表示，如果学生挂科，可能需要更长时间完成学业。虽然这相对常见，但USCIS可能不会将其视为留在该国的"令人信服"的理由。
一些机构指出，这一规则切断了进入其院校的路径；里德学院表示，其许多国际本科生此前在美国的高中就读。如果这些学生无法在高中毕业后继续留在美国，这条为里德提供大量国际学生的渠道将被切断。
申请和入学人数的下降也导致机构收入损失。格林内尔表示，其从国际学生学费中获得1000万美元收入，任何下降"都将给学院的运营带来不当的财务压力"。
收入损失并不是该规则可能带来的唯一财务影响。一些机构概述了他们预计将产生的额外成本。宾夕法尼亚大学表示，更新其国际学生数字系统可能需要50万到100万美元。威斯康星大学麦迪逊分校估计合规相关的法律费用和其他成本为60万美元。
入学人数下降还预计会产生其他意外影响。马里兰大学巴尔的摩分校写道，如果国际学生入学人数下降导致博士生数量减少，它可能失去卡内基R-1大学的称号，因为R-1大学必须每年授予70个博士学位。
项目和流动性
每所机构都表示，大量学生无法在四年期限内完成学业。该限制将尤其影响博士生，其中近100%需要四年以上毕业，以及可能因各种原因需要四年以上的本科生。
此外，一些机构指出，他们提供一些设计为超过四年的特殊项目，将受到该规则的干扰。格林内尔提供3-2项目，允许工程学生在格林内尔完成三年，然后在包括哥伦比亚大学或加州理工学院在内的四所工程学校之一完成最后两年，然后获得两所院校的学士学位。格林内尔校长Anne F. Harris指出，一名在读国际学生被告知，合作院校表示他们可能无法完成该项目。
与此同时，康奈尔大学写道，其五年制本科建筑学项目和4+1本硕连读项目将受到影响。
"希望注册这些项目的国际学生将对是否能够在整个项目期间维持其移民身份面临不确定性，"国际事务副教务长Wendy Wolford写道。"预计这将使这些以前非常成功的路径对国际学生的吸引力大大降低，并可能减少入学人数。"
同样，各高校强调，新规则对学生更改专业或院校的限制是不切实际的。根据该法规，研究生根本不能更改学习项目，而本科生在入学第一年内不被允许这样做。
高校强调，研究生经常更改学习目标，如从硕士转为博士或反之。例如，在威斯康星大学麦迪逊分校，约五分之一的国际博士生是从硕士项目开始的。
但在某些情况下，这些变化是特定学习课程的固有部分。波士顿大学提供五年制双学位项目，学生毕业时同时获得医学学位和工商管理硕士学位。要参与，学生必须先注册医学院，然后分别申请商学院，该校教务长Colin S. Duckett在声明中说，这可能违反新法规。
"改变波士顿大学学术项目的结构实施起来成本高昂且繁重，一旦做出，很难取消，因为频繁改变项目结构会破坏大学学术项目的稳定性，"他写道。
马里兰大学帕克分校国际学生与学者服务负责人Susan-Ellis Dougherty也强调，不允许本科生在第一年更换专业会产生负面影响。
"在高等教育中，第一年学习被设计为探索的基础时期。强迫本科生固守在入学前选择的初始专业中摧毁了他们的学术自主权，"她写道。
办公室超负荷工作
最后，各机构强调了该法规将对他们的国际学生服务办公室造成的负担——以及已经造成的负担。
许多声明表示，学生们已涌入这些办公室，询问该规则的含义以及将如何影响他们。
"大学目前正在投入人力和行政资源来理解该规则、识别受影响的学生和项目、制定机构指导方针，并评估是否需要对现有项目和做法进行修改，"伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校校长Charles L. Isbell Jr.写道。"这些活动完全是因为受到质疑的规则而进行的。"
各高校预测了适应规则变化所需额外工作量，特别是在提交身份延期申请方面。例如，康奈尔每年需为3,500名学生提供延期建议。威斯康星大学麦迪逊分校的声明未提供具体数字，但指出有2,100名国际学生注册了设计为超过四年的项目，另有500名学生可能需要超过四年完成四年制项目。
高校估计这项工作将花费数百小时，开发新培训、政策、数字系统和与学生沟通也是如此。在某些情况下，需聘请新员工来适应这些变化。
然而，最大的影响之一可能是对机构作为世界知名研究机构的声誉。
"在马里兰大学努力在全球学术人才市场中竞争时，当其作为美国机构的身份成为障碍而非资产时，将受到严重损害，"Dougherty写道。"这些损害难以量化，但削弱了马里兰大学招聘和留住学术人才的能力，最终削弱了其履行研究和教育目标的能力。"