详细内容或原文请订阅后点击阅览
电费单上的隐藏税
施工工作正在进行
来源:曼哈顿政策研究所信息简介
在建工程（CWIP）是最具影响力的能源政策术语，但从未出现在家庭公用事业账单上。它只出现在受监管公司的账本上；然而，监管机构对待这一项目的方式可能会增加家庭每月支付的实际费用。
通常，大型公用事业项目的融资方式与大多数私人投资相同。公司筹集债务和股本，建造设施，只有在设施投入运营后才开始赚取收入。投资者承担成本可能上升、进度可能推迟或需求可能不足的风险。客户只有在收到服务后才开始付款。
CWIP 彻底颠覆了典型的业务流程。州委员会以及联邦能源管理委员会 (FERC) 已允许公用事业公司将 CWIP 纳入“费率基础”。利率基础是公用事业公司赚取保证回报率的资产池。因此，当 CWIP 获得批准后，家庭不再仅仅是能源消费者；他们还成为金融家，承担仍在建设中的项目的持有成本。该政策被定位为鼓励建设的实用工具。最初，它让投资者拥有的公用事业公司在处理核电站或超高压线路等昂贵的长期项目时保持偿付能力。实际上，它通过无纪律的支出产生了虚增的预算，并将风险从投资者转移到了纳税人身上。
今天的政策制定者面临着一个选择。他们可以：1）完全结束 CWIP，迫使公用事业公司回归传统的债务/股权融资； 2) 仅在施工开始时设定的严格预算上限下允许 CWIP，不得更改订单； 3) 使 CWIP 回报率基于绩效，奖励按时、按预算完成的项目，同时对超支进行惩罚。
政策问题
1 2 3 4 表 1 表格CWIP 与 AFUDC 的比较[5]
5