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美国的全球最低税收豁免是主权的幻觉
仅在失败时才保留主权的协议并不是强有力的认可。
来源:加图研究所文章美国尚未正式采用第二支柱，但这项并行协议悄悄地通过后门引入了其立法紧身衣。
约束，而非主权
并行协议最好理解为救援行动。拜登政府在 2021 年原则上同意的第二支柱旨在通过全球复杂的补充规则网络在全球范围内征收 15% 的协调最低税。
从一开始，第二支柱就遭遇了设计过于复杂、实施不平衡以及国家利益严重分歧的问题。尽管得到了拜登政府的稳定支持，但国会仍然对该协议深表怀疑，并在民主党和共和党的控制下拒绝了示范规则。
这项并行协议承认特朗普政府反对经合组织规则，并承认美国已经拥有一个国际税收体系，该体系在实践中可能比第二支柱更具限制性，从而导致更高的有效税率。
根据并列协议，美国母公司的跨国集团不受第二支柱收入包容规则和 UTPR 的约束。只要美国维持经合组织包容性框架认为不会构成美国企业国内有效税率低于 15% 下限的“重大风险”的税收制度，这项豁免就适用。
其他要求包括至少 20% 的法定企业税率、全球最低税以及对其他国家经合组织规定的最低税的特别认可。
从形式上看，国会仍然可以自由修改美国税法。实际上，未来的改革现在取决于包容性框架中 147 个外国司法管辖区的许可。
这就是为什么一再保证该交易尊重国内法或国会意图的说法没有抓住重点。
僵化或分解
展望未来，这项并列交易预示着两个可能的未来。
一线希望