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阿塞拜疆与吉尔吉斯斯坦将关系提升至联盟级别
执行摘要：7 月 30 日至 31 日，阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫对吉尔吉斯斯坦进行国事访问，与吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫举行一对一会谈。他还参加了阿塞拜疆与……国家元首非正式会议
来源:詹姆斯敦基金会首页阿塞拜疆与吉尔吉斯斯坦将关系提升至联盟
执行摘要：
7 月 30 日至 31 日，阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫对吉尔吉斯斯坦进行国事访问，与吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·扎帕罗夫举行一对一会谈。他还参加了在乔尔蓬阿塔举行的阿塞拜疆与中亚国家元首非正式会议。访问期间，两国领导人签署了《阿塞拜疆共和国与吉尔吉斯共和国联盟关系条约》，将双边关系提升至最高机构层级，进一步加强两个突厥国家的战略伙伴关系（阿塞拜疆总统府，7 月 31 日）。
势头在阿利耶夫 8 月 31 日至 9 月 1 日对吉尔吉斯斯坦的工作访问期间继续（阿塞拜疆总统府，8 月 31 日）。他出席了第六届世界游牧民族运动会开幕式和比什凯克上海合作组织（SCO）峰会（阿塞拜疆总统府，8 月 31 日；阿塞拜疆总统府，9 月 1 日）。访问主要是多边的。它也进一步展示了吉尔吉斯斯坦—阿塞拜疆关系日益增长的政治重要性和两国领导层之间的密切互动。
阿塞拜疆与吉尔吉斯斯坦于 1993 年建立外交关系。然而，在此后三十年的大部分时间里，双边接触相对有限（阿塞拜疆外交部，访问于 8 月 5 日）。近年来高层政治接触显著加强。阿利耶夫于 2022 年 10 月对吉尔吉斯斯坦进行国事访问。访问期间，双方签署了《战略伙伴关系联合宣言》，并召开了阿塞拜疆—吉尔吉斯斯坦政府间委员会首次会议（阿塞拜疆总统府，2022 年 10 月 12 日）。他于 2023 年 10 月重返吉尔吉斯斯坦参加独联体峰会，并于 2024 年 11 月参加第 11 届突厥国家组织（OTS）峰会，以加强双边合作并推进更广泛的区域一体化（阿塞拜疆总统府，2023 年 10 月 12 日；阿塞拜疆总统府，2024 年 11 月 6 日）。政治势头在扎帕罗夫 2024 年 4 月对阿塞拜疆国事访问期间进一步加速。两国签署了一揽子广泛协议，涵盖交通、投资、能源、农业、教育、旅游和文化合作（阿塞拜疆总统府，2024 年 4 月 25 日）。
这一进程与 OTS 的机构演变同步展开。自 2021 年从突厥委员会转型以来，OTS 稳步扩大合作，超越文化和语言问题，包括交通、海关协调、数字连通、投资、灾害管理和国防工业合作（《Khazar 人文与社会科学杂志》，2024 年 9 月）。2024 年 11 月在比什凯克举行的第 11 届 OTS 峰会强调区域连通、数字转型和协调经济一体化（OTS，2024 年 11 月 6 日）。随后，2025 年 10 月在阿塞拜疆主办的盖贝莱第 12 届峰会进一步加强这些优先事项，并加强巴库作为该组织领导战略行为体之一的作用（OTS，2025 年 10 月 7 日）。今年 5 月在哈萨克斯坦突厥斯坦举行的 OTS 非正式峰会延续这一轨迹，强调交通一体化、数字基础设施和成员国之间更紧密协调（OTS，2026 年 5 月 15 日）。
除了在 OTS 内日益增长的领导作用外，巴库还加深了与中亚的机构接触。2025 年 11 月，阿塞拜疆成为第一个作为正式成员参加中亚国家元首协商会议的非中亚国家。这一发展反映人们日益认识到南高加索和中亚构成由里海连接的相互关联地缘政治和地缘经济空间（见 EDM，1 月 21 日）。阿利耶夫在 7 月 31 日乔尔蓬阿塔阿塞拜疆与中亚国家元首非正式会议上进一步阐述这一愿景，他表示：“今天，中亚和阿塞拜疆代表一个统一的地缘政治和地缘经济区域，其重要性稳步增长”（阿塞拜疆总统府，7 月 31 日）。
这种方法将南高加索和中亚视为通过扩大交通、能源和数字连通连接的共同战略空间的组成部分。阿利耶夫自 2024 年阿斯塔纳协商会议以来一直推动这一概念，并在阿塞拜疆 2025 年加入协商会议后加以强化（阿塞拜疆总统府，2024 年 8 月 9 日，2025 年 11 月 16 日）。他 7 月对吉尔吉斯斯坦的访问代表战略伙伴关系的高潮。访问期间，两国总统共同主持阿塞拜疆—吉尔吉斯斯坦政府间委员会第三次会议，审查多个部门进展，并签署《联盟关系条约》。他们还见证了涵盖工业合作、投资促进、交通、数字发展、农业、环境保护、旅游和区域间合作的多项协议签署（阿塞拜疆总统府；Report News Agency，7 月 31 日）。
在 7 月会议期间，比什凯克和巴库决定将阿塞拜疆—吉尔吉斯斯坦发展基金法定资本从 1 亿美元翻倍至 2 亿美元。该基金成立于 2024 年，用于资助联合投资项目，扩张反映对双边合作长期经济潜力的信心增强（Trend News Agency，7 月 30 日；AKI Press，7 月 31 日）。该基金预计支持工业生产、物流、基础设施、农业和中小企业，进一步整合两国经济。
交通和物流仍是战略伙伴关系的核心。两国将中间走廊定位为扩大中亚、南高加索和欧洲市场之间贸易的主要框架（Trend News Agency，8 月 7 日）。2022 年俄罗斯对乌克兰战争开始后，传统供应渠道中断显著增加中间走廊的地缘政治和经济重要性。政府和企业在寻求连接中华人民共和国和中亚与欧洲、同时绕过俄罗斯领土的替代路线（《巴库对话》，2022 年 10 月 18 日）。例如，530 公里长（330 英里）的中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦（CKU）铁路预计将增加和多样化中间走廊的货运流量（见 EDM，1 月 27 日；AZERNEWS，7 月 21 日）。
除吉尔吉斯斯坦外，巴库还加深了与哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的战略伙伴关系，同时扩大与土库曼斯坦在交通和能源方面的合作（见 EDM，4 月 30 日，7 月 6 日）。OTS、中间走廊和中亚—阿塞拜疆框架已成为这一接触的主要驱动因素，提供推进政治对话、区域连通、贸易、投资和基础设施发展的机构机制（见 EDM，2025 年 2 月 19 日，1 月 21 日）。这些多边平台加速阿塞拜疆与中亚的一体化，并加强其作为该地区与欧洲之间桥梁的作用（Eurasianet，8 月 4 日）。阿利耶夫指出，自 2023 年初以来，他访问中亚国家 16 次，而中亚领导人访问阿塞拜疆 26 次，凸显高层外交强度和战略伙伴关系加深（阿塞拜疆总统府，7 月 31 日）。
阿塞拜疆—吉尔吉斯斯坦联盟说明欧亚大陆正在进行的广泛转型。中等强国正在创建新的区域机制，加强连通、减少对传统过境路线的依赖并增强集体战略影响。随着中间走廊在欧亚贸易中继续获得重要性，OTS 扩大其机构能力，阿塞拜疆与吉尔吉斯斯坦等伙伴关系可能对更广泛欧亚地区未来地缘政治格局更具影响。