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土耳其正成为格鲁吉亚分离地区的替代支持来源
执行摘要：7 月 30 日，微型国家瑙埃罗（前瑙鲁）在 7 月……终止外交关系后，撤销了其长达 17 年对格鲁吉亚两个俄罗斯占领地区阿布哈兹和南奥塞梯所谓独立的承认
来源:詹姆斯敦基金会首页土耳其正在成为格鲁吉亚分离地区的替代支持来源
执行摘要：
7 月 30 日，微型国家瑙埃罗（前瑙鲁）在 7 月 21 日终止外交关系后，撤销了其长达 17 年对格鲁吉亚两个俄罗斯占领地区阿布哈兹和南奥塞梯所谓独立的承认（瑙埃罗共和国，7 月 24 日；Facebook/瑙埃罗共和国政府，7 月 30 日）。对瑙埃罗这一意外决定的反应不一。格鲁吉亚外交部欢迎撤销对 quasi-states 的承认，并表示希望与瑙埃罗建立外交关系（格鲁吉亚外交部，7 月 29 日）。
莫斯科仍然不满，因为 2009 年它花大量钱购买瑙鲁对阿布哈兹和南奥塞梯独立的承认。俄罗斯外交部表示决定背后的动机不明，并补充说，“终止外交关系不会有助于扩大岛屿共和国的地理范围或改善其与外部世界接触的质量”（俄新社，8 月 7 日）。
格鲁吉亚政府将瑙埃罗的反转呈现为外交胜利。8 月 5 日，格鲁吉亚总理伊拉克利·科巴希泽公开感谢格鲁吉亚外交部长 Maka Botchorishvili 和所有格鲁吉亚外交官成功实施“不承认政策”（1TV，8 月 5 日）。当地观察人士怀疑格鲁吉亚梦想党的外交能力，并认为瑙鲁的决定源于美国和欧洲长期支持该政策的外交努力（Facebook/Gia Japaridze，7 月 29 日）。被占领阿布哈兹外交部也将撤销归因于西方压力，称阿布哈兹与瑙鲁之间互动的发展“总是面临格鲁吉亚及其西方伙伴的反对”。该部接着表示：
一场侵略性外部压力运动被对瑙鲁共和国发动。使用了所有不可接受的窒息和胁迫方法——从公然政治勒索和粗暴外交压力到直接金融和经济报复以及旨在改变瑙鲁共和国主权选择的惩罚性制裁措施（Facebook/阿布哈兹外交部，7 月 29 日）。
对阿布哈兹和南奥塞梯的承认此前已被撤销两次。2013 年，瓦努阿图撤销其 2011 年承认，图瓦卢于 2014 年同样（Civil Georgia，2013 年 7 月 15 日，2014 年 3 月 31 日）。只有少数国家仍承认格鲁吉亚被占领地区为独立国家——包括俄罗斯、尼加拉瓜、委内瑞拉和叙利亚。格鲁吉亚希望在前叙利亚总统巴沙尔·阿萨德政权 2024 年底倒台后，该国临时当局会取消有利于莫斯科的承认（见 EDM，2025 年 7 月 8 日）。这没有发生。
阿萨德政权在叙利亚倒台后，阿布哈兹政府加强与大马士革的 quasi-diplomatic 接触，寻求利用叙利亚阿布哈兹侨民的存在。仅在 2025 年，阿布哈兹外交部长 Oleg Bartsits 就两次访问叙利亚，以展示外交关系存在。在其中一次访问中，他会见了叙利亚外交部长 Asad Hassan al-Shaibani，并公开感谢他“叙利亚领导层对进一步发展和加强与阿布哈兹国家间合作的相当明确和毫不含糊的立场”（Radio Tavisupleba，2025 年 6 月 25 日，8 月 26 日）。
格鲁吉亚反对派指责格鲁吉亚梦想党政府未能向叙利亚施压撤销这一决定。在格鲁吉亚梦想党外交被动之际，四个格鲁吉亚反对党——变革联盟、团结—民族运动、强大格鲁吉亚和加哈里亚为了格鲁吉亚——于 2025 年 1 月叙利亚总统艾哈迈德·沙拉阿上台后立即向他发送书面呼吁，要求他撤销对阿布哈兹和南奥塞梯的承认（Facebook/Ahali，2025 年 1 月 31 日）。当地专家将叙利亚的被动归因于格鲁吉亚梦想党与其传统伙伴美国和欧盟关系受损（Interpressnews，2025 年 7 月 4 日）。
叙利亚收到西方国家的类似请求。2025 年，美国国会议员、赫尔辛基委员会联合主席 Joe Wilson 要求 al-Shaibani 撤销对阿布哈兹和南奥塞梯的承认（X/@RepJoeWilson，2025 年 5 月 16 日）。在承认被占领土的国家中，只有叙利亚是在格鲁吉亚梦想党 2018 年统治期间这样做的，而所有其他承认都发生在前格鲁吉亚政府下。说服叙利亚撤销这一决定对格鲁吉亚梦想党的宣传非常有利，因为它允许该党将反转描绘为其统治下取得的外交政策成功，并加强其恢复格鲁吉亚领土完整的主张。
2025 年 6 月，格鲁吉亚梦想党寻求利用其与土耳其的密切关系，土耳其在 2024 年后增加了在叙利亚的影响力。在 2025 年 6 月访问土耳其期间，格鲁吉亚议会议长 Shalva Papuashvili 和格鲁吉亚议会国际关系委员会主席 Nikoloz Samkharadze 要求安卡拉与叙利亚调解，以便叙利亚撤销对阿布哈兹和南奥塞梯的承认（Radio Tavisupleba，2025 年 6 月 18 日）。尽管与格鲁吉亚关系密切，土耳其在这个问题上采取被动立场。然而第比利斯从未公开批评安卡拉。相比之下，格鲁吉亚梦想党政府批评了欧盟，与其关系变得紧张。1 月，Papuashvili 表示，在欧盟与叙利亚新领导层关系 warming 和 rapprochement 之际，欧盟对叙利亚新领导层仍未撤销前任承认视而不见（Imedi News，1 月 8 日）。7 月 17 日，立陶宛外交部表示，“欧盟及其成员国准备与叙利亚人民议会接触并努力实现共同目标，包括通过撤销阿萨德时代承认侵犯乌克兰和格鲁吉亚主权和领土完整的决定来维护国际法和《联合国宪章》”（X/@LithuaniaMFA，7 月 17 日）。
委内瑞拉也出现了类似不确定情况。在今年年初前委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗倒台后，格鲁吉亚希望委内瑞拉重新考虑其对两个被占领地区独立的承认（见 EDM，1 月 26 日）。没有发生这样的修订。
俄罗斯日益增长的困难也在经济上影响被占领土。乌克兰袭击俄罗斯能源基础设施导致的俄罗斯燃料危机已开始蔓延到被占领土。严重依赖俄罗斯供应的阿布哈兹正面临燃料短缺后果（Apsnypress，8 月 11 日）。
安全环境对阿布哈兹和南奥塞梯也不利。被削弱的俄罗斯不再能完全保护其占领的领土。今年夏天，阿布哈兹因来自乌克兰的无人机威胁多次宣布警报（俄新社，3 月 5 日；RBC，7 月 11 日；国际文传电讯社，8 月 5 日）。
在外交和军事不确定中，被占领土政府试图对格鲁吉亚保持强硬立场，甚至以军事行动威胁它。阿布哈兹退伍军人组织“Aruaa”领导人 Timur Gulia 表示，“如果格鲁吉亚试图入侵阿布哈兹，阿布哈兹每天可向格鲁吉亚派遣多达 1,000 架无人机，并在 10 天内对格鲁吉亚造成巨大损害”（YouTube/@srezpodcast，5 月 18 日）。Gulia 还声称格鲁吉亚缺乏击落阿布哈兹无人机的能力，阿布哈兹没有格鲁吉亚可以报复打击的战略目标，阿布哈兹可以将 Richard Lugar 实验室“从地球表面抹去”。将该实验室列入阿布哈兹政权所谓目标并非偶然。在前格鲁吉亚政府下开放后，莫斯科多次对格鲁吉亚首都存在此类实验室表示不满，并多次指责格鲁吉亚和美国在该设施 allegedly 开发生物武器。该实验室在美国财政支持下根据生物威胁减少计划建造和装备，但它属于格鲁吉亚，由格鲁吉亚国家预算资助。因此傀儡政权是俄罗斯对格鲁吉亚施压更方便的工具，特别是克里姆林宫定期表示支持格鲁吉亚并支持格鲁吉亚梦想党（YouTube/@srezpodcast，5 月 18 日）。还有报道增加称，在格鲁吉亚另一个被占领地区南奥塞梯，傀儡政权正在积极用无人机武装自己（Netgazeti，2 月 2 日）。
来自分离主义控制地区对第比利斯的威胁在很大程度上仍然是修辞性的。俄罗斯在阿布哈兹和南奥塞梯的外交和军事存在逐渐减弱，促使特别是阿布哈兹努力寻求替代和更有影响力的伙伴，以部分抵消俄罗斯下降的作用。这一转变反映南高加索力量平衡变化以及土耳其等行为者影响力增长。
在阿布哈兹内部，转向土耳其的兴趣日益增长。土耳其有相当大的阿布哈兹侨民，但莫斯科此前阻止阿布哈兹积极利用这一因素加强与安卡拉的关系。最近，土耳其在与俄罗斯竞争该地区影响力方面更加自信，而侨民正成为扩大土耳其影响和与阿布哈兹接触的额外工具（Jam-News，7 月 9 日；Civil Georgia，8 月 12 日）。关键问题是土耳其准备走多远，以及其扩大的影响是否最终会直接影响格鲁吉亚国家利益。土耳其继续不愿采取更强步骤向叙利亚当局施压，这可能显著影响局势，引发关于安卡拉真实作用的额外问题。
虽然这不等同于土耳其国家的官方政策，但关于阿布哈兹的日益敏感政治信号正从伊斯坦布尔传到第比利斯。这种言论不再局限于阿布哈兹侨民的活动。自 7 月以来，由阿布哈兹侨民在土耳其发起的公众运动“结束阿布哈兹的孤立”势头渐增，收集呼吁敦促政府重新评估对阿布哈兹的政策（JAM News，7 月 9 日）。
8 月，土耳其议会中代表的八个反对党表示支持阿布哈兹解除孤立。这主要意味着承认阿布哈兹护照有效进入土耳其，以及开通土耳其与阿布哈兹之间的直接海上和空中联系。这些政治力量在土耳其议会 600 席中合计占 166 席（JAM News，8 月 11 日）。阿布哈兹外交部欢迎土耳其的倡议（Apsnypress，8 月 10 日）。将自己定位为阿布哈兹独立主要保证者的俄罗斯没有回应。莫斯科对格鲁吉亚被占领地区有根本不同的计划，目的不是加强其独立，而是吞并这些格鲁吉亚领土（见 EDM，6 月 26 日）。
土耳其执政政治力量在现阶段不太可能官方推行直接违背格鲁吉亚利益的政策。鉴于土耳其政治制度的特殊性，很难将来自几个政治力量的这些倡议视为完全巧合。来自安卡拉的此类声音可能越来越频繁，并逐渐超越个别反对党和公民社会组织的活动。
对格鲁吉亚来说，这在地区平衡明显转变之际尤其重要。8 月 7 日，在 2008 年俄格战争 18 周年之际，格鲁吉亚的欧洲伙伴再次公开重申支持格鲁吉亚领土完整和主权，并谴责俄罗斯继续占领阿布哈兹和南奥塞梯（欧洲对外行动署，8 月 7 日）。在这方面，第比利斯西方伙伴的立场基本不变。
与美国和欧洲国家不同，安卡拉在南高加索有自己的直接战略和经济利益。阿布哈兹可能成为追求这些利益的一个舞台。第比利斯必须考虑，俄罗斯在该地区地位的削弱不会自动加强格鲁吉亚的地位。下降的俄罗斯存在留下的空间可能反而被其他地区行为者逐步填补，首先是土耳其。