伊朗经济正在崩溃。这与伊朗准备好签署协议不是一回事

Scott Bessent选择了一个奇怪的哲学家来围绕建立制裁运动。

在他周日预告他所谓的“经济D日”的专栏中，财政部长引用了帕斯卡的赌注：即使没有证据也要赌上帝存在，因为猜错的代价太高了。

应用于伊朗：任何仍在与德黑兰做生意的国家现在就应该退出，确定性见鬼去吧，因为猜错将变得昂贵。这是一个好说法，而且暴露了底牌。

当你没有机制时，你才会诉诸赌注。Bessent并没有声称制裁会产生协议；他是在打赌足够多的国家会紧张并在不得不证明之前退缩。

伊朗的经济不仅受到压力，而且明显在崩溃，Bessent在这里确实有理由。去年，接收伊朗大部分出口原油的中国炼油商进口了近每天140万桶。本月，这一数字已降至大约534,000桶。

德黑兰依赖的浮动储存已从约1.05亿桶缩减至8000万桶，伊朗原油现在以溢价而非通常的折扣出售——这是稀缺性在石油市场中的声音。

加上同日上午里亚尔创下历史新低，这看起来不像新闻稿，而更像一场严重危机。

更难的问题，那个赌注回避的问题，是更多痛苦是否会让伊朗签署某些东西。今年唯一的真正考验是在远比今天桌面上任何条件都慷慨得多的条款下进行的，而由此产生的协议仅持续了大约三周。

六月实际买到了什么

6月17日，在法国G7峰会期间，特朗普和伊朗总统马苏德·佩泽什基安签署了一份名为伊斯兰堡协议的备忘录。

十四点文本承诺华盛顿立即解除封锁和石油豁免，全面制裁解除和3000亿美元重建基金取决于在六十天内达成最终协议。

几天后，财政部跟进了一份授权伊朗自由出售石油的一般许可证。伊朗以书面形式提前获得了救济，加上一条通往更多救济的可靠路径。

它持续了三周。

在三艘商船于7月7日在海峡附近遭到袭击后，财政部当天就撤销了石油豁免，给公司十天时间逐步结束。

封锁在一周内恢复。

无论你对德黑兰的决策得出什么结论，这都应记录在案：华盛顿今年提出的最慷慨提议没有产生持久的伊朗同意。

它买到了三周的平静，然后恢复原状。

这种比较对今天的声明并不有利。

Bessent公布了“经济弃儿行动”：在五个领域扩大二级制裁，包括数字资产、技术、黄金、航空和航运，加上对六十多个实体、个人和船只的制裁，旨在孤立德黑兰“直到德黑兰独自站立”。没有救济，没有豁免：只有压力，叠加在已经在生效的封锁之上。

这可能仍然有效；制裁有时可以在没有任何胡萝卜出现的情况下将一个国家压垮。

但责任在于那些主张更重的棍棒本身就能成功的人，而棍棒加上一条通往更多的可靠路径已经失败了，没有人——包括Bessent——还没有跨过那个门槛。

谁在德黑兰拿着电话

霍尔木兹海峡的功劳该给的给。

通过海峡的交通已从春季最糟糕的几个月——当时看起来更像战区——有所改善。

它仍然远低于战前水平，本周伊朗自称的波斯湾海峡管理局将涉嫌违反其通行规则的油轮列入黑名单，警告罚款和扣押。

更好是今天形容霍尔木兹的正确词汇。

开放还没有，将两者混为一谈是一个类别错误，那些推销乐观主义的人喜欢利用这一点。

有一个值得注意的真正裂痕。兼任伊朗最高国家安全委员会主席的佩泽什基安总统本月表示，他的国家“不能永远继续战争”，并公开为伊斯兰堡备忘录辩护，抵御国内的强硬派批评。

总统通常不会说这样的话，除非幕后发生了某些变化。

但日常运行同一委员会的人是Mohsen Rezaei，一位前革命卫队指挥官，在伊朗最高领袖同时任命他为该机构的个人代表的同一周被任命为秘书。

第二个任命很重要：Rezaei有他自己与Mojtaba Khamenei的联系，独立于他服务的总统，7月他提出了他对霍尔木兹对伊朗价值的解读：他说，比“几十颗原子弹”更有价值。不是一个等待指令的下属的话。

所以当总统听起来和解，而他的安全委员会秘书听起来准备对名单上的下一艘油轮做出示范时，诚实的做法是权衡哪个信号更重要，而不是两者都算。

Rezaei对Khamenei和对Pezeshkian一样负责，他本周一直在升级而不是让步。

针对盟友而非我们的威胁

Rezaei的威胁不仅指向华盛顿。

他分别警告说，如果海湾国家加入新的制裁，伊朗也将切断他们的石油出口，使整个水道无法使用，而不仅仅是其自身的一侧。

这是一个针对沙特阿拉伯和阿联酋的威胁，它暴露了Bessent赌注的弱点。

要求第三国赌美国的决心，在失去伊朗原油的 downside 是一回事，在赌注是它们自己的石油收入时又是另一回事。

这就是制裁故事不再是华盛顿和德黑兰之间的双边争论，而变成联盟管理问题的地方。

二级制裁运动的力量取决于被要求执行它的国家的纪律，而Rezaei使这种纪律对华盛顿最需要的两个海湾生产国来说变得代价高昂且个人化。

利雅得和阿布扎比是将此视为虚张声势还是杠杆，将比Bessent今天下午宣布的任何事情更能说明走向。

这一切都不意味着制裁会失败。

这意味着没有人有确凿证据证明它们会成功，而两件可算作证据的事情并不隐蔽。

观察海峡管理局是否在未来几周悄然停止执行其黑名单，以及Rezaei对海湾航运的威胁是否也平息。

任何一个都表明，实际运行安全政策的机构——不仅仅是总统的外国采访——已经决定，现在坚持的成本超过了接受条款的成本。

两者都还没有发生，今天下午宣布的任何事情本身都不会改变这一点。

任何密切关注此事的人都应该担心的是一种模式，而不是单一数据点。

华盛顿一直在将每一次新的压力增量——2月的打击、4月的封锁、8月的D日言论——视为最终迫使德黑兰就范的一次。

伊朗今年唯一一次签署了某些东西，它提前获得了救济和一条通往比第一届特朗普政府曾经提供的多得多的书面路径。

这一次，它被要求以没有路径的救济承诺来投降。Rezaei听起来不像是一个在等待那个提议的人。

关于作者：Andrew Latham博士

Andrew Latham是明尼苏达州圣保罗市马卡莱斯特学院的国际关系和政治理论教授。您可以在X上关注他：@aakatham。