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北极地区：影响美国进步的因素优先事项
美国政府问责署发现推进美国北极优先事项的管理作用遍及联邦政府。2022 年 10 月，联邦政府发布了最新北极战略，作为指导其应对北极新出现的挑战和机遇的框架。虽然许多联邦实体与外国伙伴就北极问题进行接触，但国务院是北极外交工作的主导者。拜登政府宣布，国务院现有的北极协调员职位将于 2022 年 8 月升格为特使职位，但提名人尚未确定。利益相关者确定了促进联邦政府管理美国北极优先事项的五个因素和阻碍联邦政府管理美国北极优先事项的五个因素。例如，利益相关者认为美国的北极专业知识和参与是促进其在北极理事会影响力的因素。然而，一些利益相关者表示，北极执行指导委员会和更广泛的联邦政府面临着与机构间协调有关的各种挑战，这些挑战阻碍了美国 2022 年战略中概述的北极优先事项的实施。利益相关者确定了三个与州结构有关的因素，这两个因素促进了州对美国北极优先事项的管理，两个因素阻碍了州对美国北极优先事项的管理。例如，利益相关者认为高级北极官员职位和支持办公室的连续性是深化北极理事会工作机构知识、促进推动美国优先事项努力的一个因素。然而，一些利益相关者认为领导层的差距和有限的召集权是阻碍管理的因素。许多利益相关者对宣布北极地区特命全权大使持积极态度，但指出州和新任大使应考虑一些因素，以便今后成功管理美国的北极优先事项。这些要素包括职位和头衔的一致性、正式的办公室结构、大使在部门内角色的明确性以及与部门内所有相关局协调的更大权力。GAO 为何进行这项研究美国凭借阿拉斯加成为北极国家，在该地区拥有重大利益。近年来，气候变化、技术进步和经济机会的影响推动了人们对北极地区的兴趣和活动日益增加。此外，美国、俄罗斯和中国之间的大国竞争不断升级，中国寻求北极资源等。这场竞争给北极的地缘政治环境带来了紧张局势。GAO 被要求审查联邦政府对北极工作的管理，包括州目前的北极外交结构。这份证词总结了我们 2023 年 9 月的报告，题为《北极地区：促进和阻碍美国进步的因素》。
来源:美国政府问责局__国际事务信息美国政府问责署的发现
推进美国北极优先事项的管理角色遍布联邦政府。2022 年 10 月，联邦政府发布了更新的北极战略，作为指导其应对北极新出现的挑战和机遇的框架。虽然许多联邦实体与外国伙伴就北极问题进行接触，但国务院是北极外交工作的牵头方。拜登政府宣布，国务院现有的北极协调员职位将于 2022 年 8 月升格为特使职位，但提名人尚未确定。
利益相关者确定了促进联邦政府管理美国北极优先事项的五个因素和阻碍联邦政府管理美国北极优先事项的五个因素。例如，利益相关者认为美国的北极专业知识和参与是促进其在北极理事会影响力的因素。然而，一些利益相关者表示，北极执行指导委员会和更广泛的联邦政府面临着与机构间协调有关的各种挑战，这些挑战阻碍了美国 2022 年战略中概述的北极优先事项的实施。
为什么 GAO 进行这项研究
美国凭借阿拉斯加成为一个北极国家，在该地区拥有重大利益。近年来，气候变化、技术进步和经济机会的影响推动了人们对北极地区的兴趣和活动日益增加。此外，美国、俄罗斯和中国之间的大国竞争不断升级，其中包括寻求北极资源。这场竞争给北极的地缘政治环境带来了紧张局势。
北极地区：促进和阻碍美国优先事项推进的因素欲了解更多信息，请联系 Chelsa Kenney，电话 (202) 512-2964 或 kenneyc@gao.gov。
kenneyc@gao.gov