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国际邮件：费率上涨和其他因素对 USPS 和国内利益相关者的影响
GAO 发现美国邮政服务 (USPS) 的国际邮件量从 2017 财年的约 10 亿件下降到 2022 财年的约 3.55 亿件（见图）。 USPS 官员表示，下降的主要原因是 2020 年实施了大幅提高的费率。这些费率被称为“自行申报”费率，因为美国和其他国家可以为某些入境国际邮件设定自己的费率。从 2017 财年到 2022 财年，USPS 受自行申报费率影响的入站量大幅下降。在此期间，USPS 来自国际邮件的收入也有所下降，但仍覆盖或超过其成本。 2017-2022 财年美国邮政局 (USPS) 入站、出站和国际邮件总量 GAO 采访的所有国内利益相关者都指出，自 2017 年以来，美国邮政局国际邮件业务至少出现下降，原因之一是以下因素。国际邮件费率有所上升。 COVID-19 限制了邮件进出美国的选择。新的海关法增加了发送国际邮件的成本。GAO 采访的几位利益相关者表示，国际邮件费率的上涨可能有利于一些企业，但会阻碍其他企业。他们表示，随着美国邮政总局和其他国家邮政运营商提高其国际邮件产品的价格，联邦快递和联合包裹服务等快递公司可能会变得更具竞争力。美国邮政局的涨价被转嫁给了从美国寄出邮件的美国企业，从而降低了它们的竞争力。这些增长可能已转嫁给美国消费者。然而，利益相关者指出，这对消费者的影响很难估计，因为邮寄费率对消费者来说并不透明，而且只是商品成本的一项投入。 美国邮政局为何进行这项研究 美国邮政局通过环球邮局提供往返于其他国家的邮政服务邮政联盟，联合国的一个专门机构。该机构建立了一个国际邮件费率系统，用于补偿邮政运营商在其国家/地区投递国际邮件的费用。 2017 年，GAO 报告称，USPS 在从其他国家/地区投递国际邮件时出现了亏损，因为小包裹的邮寄费率无法覆盖 USPS 的成本。GAO 被要求审查国际邮件费率上涨对 USPS 国际邮件业务的影响。本报告描述了：（1）USPS的国际邮件业务在过去6年中发生了怎样的变化； (2) 国内利益攸关方认为哪些因素促成了这些变化； (3) 国际邮件费率上涨对利益相关者产生的影响。GAO 分析了美国邮政局 2017 年至 2022 财年的数据，并审查了美国邮政局、万国邮政联盟等机构的国际邮件报告。 GAO 参观了两个 USPS 邮件处理设施，并采访了 USPS 官员和 12 个行业利益相关者。这些利益相关者被选为代表一个范围
来源:美国政府问责局__国际事务信息美国政府问责署的发现
美国邮政服务 (USPS) 的国际邮件数量从 2017 财年的约 10 亿件下降到 2022 财年的约 3.55 亿件（见图）。USPS 官员表示，下降的主要原因是 2020 年实施了大幅提高的费率。这些费率被称为“自我申报”费率，因为美国和其他国家被允许为某些入境国际邮件设定自己的费率。从 2017 财年到 2022 财年，USPS 受自我申报费率约束的入境量大幅下降。在此期间，USPS 的国际邮件收入也有所下降，但仍覆盖或超过了其成本。
美国邮政服务 (USPS) 入境、出境和国际邮件总量，2017-2022 财年
美国邮政服务 (USPS) 入境、出境和国际邮件总量，2017-2022 财年接受 GAO 采访的所有国内利益相关者均指出，自 2017 年以来，以下至少一个因素导致 USPS 的国际邮件业务下滑。
- 国际邮件费率上涨。COVID-19 限制了将邮件进出美国的选项。新的海关法增加了发送国际邮件的成本。
美国政府问责署为何进行这项研究
美国邮政服务公司通过联合国专门机构万国邮政联盟向其他国家提供邮政服务。该机构建立了一套国际邮寄费率系统，向邮政运营商补偿其在其国家投递国际邮件的费用。2017 年，美国政府问责署报告称，美国邮政服务公司在从其他国家投递国际邮件时亏损，因为小包裹的邮寄费率无法覆盖美国邮政服务公司的成本。
美国政府问责署报告如需更多信息，请联系 David Marroni，电话 (202) 512-2834，电子邮件 marronid@gao.gov。
marronid@gao.gov